局屬各單位，局機(jī)關(guān)各科室:

　　現(xiàn)將《永安市交通運(yùn)輸局2020年推進(jìn)法治政府部門(mén)建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際情況，認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。

　　永安市交通運(yùn)輸局

　　2020年3月10日

　　永安市交通運(yùn)輸局2020年推進(jìn)法治政府部門(mén)建設(shè)工作要點(diǎn)

　　2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是“七五”普法收官之年。全市交通運(yùn)輸推進(jìn)法治政府部門(mén)建設(shè)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入推進(jìn)交通運(yùn)輸“放管服”改革，加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為我市交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治引領(lǐng)和支撐保障。現(xiàn)提出2020年推進(jìn)法治政府部門(mén)建設(shè)工作要點(diǎn)如下：

　　一、持續(xù)深化交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)

　　1.落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府部門(mén)建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，健全主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的法治政府部門(mén)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)工作機(jī)制，每年至少召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，主要負(fù)責(zé)人對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭尊法學(xué)法守法用法，將法治政府部門(mén)建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，健全考核評(píng)價(jià)體系，各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)，推動(dòng)法治政府部門(mén)建設(shè)。

　　2.積極開(kāi)展法治政府部門(mén)建設(shè)。按照上級(jí)交通主管部門(mén)和市委依法治市辦統(tǒng)一部署，做好2015-2020年交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)情況總結(jié)評(píng)估，進(jìn)一步完善法治政府部門(mén)建設(shè)制度體系，嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，完成我市交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

　　3.依法依規(guī)做好規(guī)范性文件合法性和公平性審核。堅(jiān)持應(yīng)審盡審，有備必審，嚴(yán)格依法對(duì)行政規(guī)范性文件及政策性文件進(jìn)行合法性和公平競(jìng)爭(zhēng)性審核。文件起草過(guò)程中倡導(dǎo)專家、法律顧問(wèn)、社會(huì)公眾和其他專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，提高文件前瞻性、實(shí)效性和科學(xué)性。進(jìn)一步完善本系統(tǒng)規(guī)范性文件合法性審查與清理制度，根據(jù)文件立改廢情況及時(shí)作出調(diào)整并向社會(huì)公布。

　　4.強(qiáng)化行政爭(zhēng)議預(yù)防和化解能力。嚴(yán)格依法辦理行政處罰（強(qiáng)制）案件，積極應(yīng)對(duì)行政訴訟案件，總結(jié)研究典型案例，加強(qiáng)對(duì)局屬各單位、科室有關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作的指導(dǎo)。充分發(fā)揮行政復(fù)議準(zhǔn)司法程序的法治監(jiān)督和指導(dǎo)功能，規(guī)范行政行為，依法化解矛盾糾紛，有效保障各方合法權(quán)益。

　　5.發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)和法律顧問(wèn)作用。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)和行業(yè)法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、交通運(yùn)輸法治宣傳教育、推進(jìn)依法行政等方面的應(yīng)有作用，探索交通系統(tǒng)專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，提高科學(xué)和依法決策水平，強(qiáng)化法治保障能力。

　　6.暢通申訴與監(jiān)督渠道。完善行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解機(jī)制，用法治方式做好信訪工作，保障合理合法訴求依照法定規(guī)定和程序得到解決；完善輿情監(jiān)測(cè)及突發(fā)事件預(yù)警監(jiān)測(cè)研判、應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，排查交通運(yùn)輸領(lǐng)域社會(huì)矛盾糾紛或者可能引發(fā)矛盾的苗頭和隱患，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。

　　7.扎實(shí)推進(jìn)“信用交通市”創(chuàng)建工作。進(jìn)一步推進(jìn)信用體系建設(shè)，健全信用征集、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、聯(lián)合和獎(jiǎng)懲機(jī)制，依法依規(guī)共享信用信息，深入落實(shí)信用信息歸集公示和共享工作，強(qiáng)化信用信息在行政管理和公共交通運(yùn)輸服務(wù)事項(xiàng)中的應(yīng)用。

　　8.做好交通運(yùn)輸執(zhí)法與公安、司法等部門(mén)的工作銜接。開(kāi)展與公安、司法等部門(mén)的業(yè)務(wù)交流，形成有效工作合力，提高交通執(zhí)法的效率及效果。推動(dòng)構(gòu)建行政執(zhí)法主體合法、運(yùn)作流暢、高效協(xié)調(diào)、隊(duì)伍穩(wěn)定的交通運(yùn)輸執(zhí)法體系。

　　二、深入推進(jìn)交通運(yùn)輸“放管服”改革

　　9.深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化部門(mén)權(quán)責(zé)清單制度，根據(jù)省級(jí)事項(xiàng)目錄及我市實(shí)際，及時(shí)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，明確權(quán)責(zé)；持續(xù)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、減少審批材料，對(duì)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)開(kāi)展“最優(yōu)顆粒度”細(xì)化梳理,形成全市交通運(yùn)輸統(tǒng)一辦事事項(xiàng)體系，減少政府部門(mén)自由裁量權(quán)，推進(jìn)同一事項(xiàng)無(wú)差別辦理；大力開(kāi)展“減證便民”活動(dòng)，徹底清理交通運(yùn)輸領(lǐng)域各類證明，凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明事項(xiàng)一律予以取消；梳理交通運(yùn)輸領(lǐng)域“一趟不用跑、最多跑一次”清單，凡是具備條件的要全部列入上述便民清單；優(yōu)化流程、減少材料、縮短期限，完善規(guī)范的辦事指南體系，全面推行“多證合一”“多證聯(lián)辦”，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事。

　　10.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管長(zhǎng)效工作機(jī)制。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，提升完善“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快交通運(yùn)輸系統(tǒng)現(xiàn)有各類監(jiān)管平臺(tái)逐步與我市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”互聯(lián)互通。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推動(dòng)監(jiān)管工作更加公開(kāi)公正、規(guī)范高效運(yùn)行。

　　11.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。按照省交通運(yùn)輸廳的統(tǒng)一部署，推行全流程一體化的交通政務(wù)智慧平臺(tái)，推進(jìn)同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼、一次登錄、全網(wǎng)通辦，以科技提升加快推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事“隨時(shí)、隨地、隨身”化，試點(diǎn)推進(jìn)市縣行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。

　　三、切實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革

　　12.嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革。按照上級(jí)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的要求，整合機(jī)構(gòu)和執(zhí)法資源，理順職能配置和權(quán)責(zé)關(guān)系，層層落實(shí)責(zé)任，不斷夯實(shí)基層執(zhí)法基礎(chǔ)，穩(wěn)步推動(dòng)我市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革。

　　13.加強(qiáng)交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，重點(diǎn)強(qiáng)化案卷評(píng)查和執(zhí)法人員規(guī)范化管理等制度建設(shè)。完善行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，進(jìn)一步提高交通執(zhí)法辦案水平和執(zhí)法文書(shū)質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)“四基四化”建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍法制建設(shè)。全面貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，逐步建立健全綜合執(zhí)法隊(duì)伍制度體系、實(shí)施體系、監(jiān)管體系和保障體系，不斷提升交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法水平和能力。

　　14.建立內(nèi)部高效協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸事業(yè)等行業(yè)管理機(jī)構(gòu)與交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的溝通和協(xié)作，處理好監(jiān)管和處罰、屬地管理和垂直管理的關(guān)系，解決交通執(zhí)法信息共享難題，形成執(zhí)法監(jiān)管合力，切實(shí)提升交通運(yùn)輸執(zhí)法水平。

　　15.積極推行柔性執(zhí)法工作。根據(jù)《三明市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)<三明市交通運(yùn)輸局推行柔性執(zhí)法工作實(shí)施方案（試行）>的通知》（明交法〔2020〕2號(hào)），按步驟推進(jìn)柔性執(zhí)法工作。通過(guò)開(kāi)展柔性執(zhí)法，樹(shù)立“執(zhí)法就是服務(wù)，服務(wù)就是執(zhí)法”的理念，將以人為本、文明執(zhí)法貫穿交通運(yùn)輸行政執(zhí)法全過(guò)程。

　　四、扎實(shí)開(kāi)展普法宣傳和法治培訓(xùn)工作

　　16.深入推進(jìn)行業(yè)普法工作。制定實(shí)施年度普法計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制和以案釋法工作。鼓勵(lì)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和從業(yè)人員法律需求，創(chuàng)新法治宣傳新機(jī)制、新方法。組織做好“12·4”國(guó)家憲法日和法治宣傳教育日活動(dòng)，做好“七五”普法收官和“八五”普法謀劃工作，提升交通運(yùn)輸法治宣傳的影響力。通過(guò)多樣化法治宣傳，培育行業(yè)法治文化，引導(dǎo)遵法守法、依法行政理念深入人心，為交通運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

　　17.扎實(shí)開(kāi)展法治教育培訓(xùn)工作。積極組織開(kāi)展和參加依法行政和法治政府部門(mén)建設(shè)各類培訓(xùn)，培養(yǎng)交通運(yùn)輸執(zhí)法人員的法治思維與法治方法，提升執(zhí)法人員的依法行政能力和執(zhí)法水平。

　　18.加強(qiáng)交通普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)行政執(zhí)法工作人員、交通企業(yè)各類法律從業(yè)人員，特別是年輕人加入志愿者服務(wù)行列。加強(qiáng)對(duì)法治宣傳志愿者隊(duì)伍的管理，探索建立普法志愿者培訓(xùn)制度、工作方法和交流社會(huì)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)平臺(tái)，引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護(hù)好志愿者服務(wù)積極性。

　　19.積極爭(zhēng)取法治工作經(jīng)費(fèi)。爭(zhēng)取將行政執(zhí)法監(jiān)督、“四基四化”建設(shè)、普法宣傳、法律顧問(wèn)、執(zhí)法裝備購(gòu)置、執(zhí)法信息化系統(tǒng)建設(shè)等經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保2020年交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)各項(xiàng)工作全面有效推進(jìn)。