為貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，整治在建工程項(xiàng)目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題，保障廣大企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益，根據(jù)《關(guān)于“點(diǎn)題整治”群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)突出問題的方案》（閩紀(jì)辦〔2021〕9號(hào)）、《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域在建項(xiàng)目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治方案》（閩建筑〔2021〕9號(hào)）和《三明市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域在建項(xiàng)目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治方案》（明建函〔2021〕58號(hào)），制定本工作方案。 

　　一、工作目標(biāo) 

　　通過開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域在建項(xiàng)目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治，以在建的政府投資工程項(xiàng)目、國企項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面排查摸底，發(fā)現(xiàn)一批欠款案件，查處一批欠款違法違規(guī)行為，凈化建筑市場環(huán)境，進(jìn)一步維護(hù)建筑企業(yè)和建筑農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　二、整治重點(diǎn) 

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位未向施工承包單位提供工程款支付擔(dān)保； 

　?。ǘ┱顿Y項(xiàng)目所需資金未落實(shí)到位，要求施工單位墊資建設(shè)； 

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位未按照合同約定，按時(shí)足額支付工程款； 

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或者遲延支付工程款，或以商業(yè)匯票等形式支付工程款； 

　?。ㄎ澹┦┕た偝邪鼏挝晃绰鋵?shí)工資保證金制度； 

　?。┦┕た偝邪鼏挝晃绰鋵?shí)農(nóng)民工工資專用賬戶制度； 

　?。ㄆ?a name="_GoBack">）施工單位未按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。 

　　三、工作措施 

　　（一）全面排查摸底。對(duì)照整治重點(diǎn)，結(jié)合迎建黨百年“護(hù)薪”行動(dòng)，認(rèn)真組織對(duì)我市轄區(qū)內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域在建項(xiàng)目拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題進(jìn)行全面排查，按照“一個(gè)企業(yè)不落、一個(gè)項(xiàng)目不落”原則，摸清底數(shù)，建立欠薪欠款臺(tái)賬，做到應(yīng)付盡付，不留死角。人社局、住建局督促我市各在建項(xiàng)目的建設(shè)單位和施工企業(yè)對(duì)照專項(xiàng)整治內(nèi)容開展自查自糾，由施工單位負(fù)責(zé)填寫欠薪項(xiàng)目臺(tái)賬表（附件1）并報(bào)人社局匯總，建設(shè)單位負(fù)責(zé)填寫欠款項(xiàng)目臺(tái)賬表（附件2）并報(bào)住建局匯總。建設(shè)、施工單位未如實(shí)報(bào)送情況的，一經(jīng)查實(shí)，將予以嚴(yán)肅處理。（完成時(shí)限：6月11日前） 

　　（二）集中專項(xiàng)整治。住建局和人社局要按照職責(zé)分工，將排查摸底問題清單分解移送有關(guān)部門。對(duì)政府投資項(xiàng)目存在墊資施工、拖欠工程款的，將排查摸底問題清單抄送建設(shè)單位的上級(jí)主管部門，由其督促建設(shè)單位落實(shí)資金來源，按合同約定辦理支付，不得拖延；對(duì)國有企業(yè)項(xiàng)目拖欠工程款的，將排查摸底問題清單抄送國資辦，由其加強(qiáng)督促、指導(dǎo)國有企業(yè)按合同及時(shí)償還拖欠的工程款。對(duì)工程項(xiàng)目存在拖欠農(nóng)民工工資的，人社局要依法依規(guī)予以查處；對(duì)不屬于本部門職責(zé)的，要及時(shí)移送相關(guān)部門依法予以查處。對(duì)因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件，住建局要及時(shí)予以督辦，并對(duì)違法行為依法予以嚴(yán)肅查處，按規(guī)定納入信用評(píng)價(jià)；對(duì)未落實(shí)工程款支付擔(dān)保的，要督促限期整改，整改不到位的予以行政處罰。要發(fā)揮黨建示范引領(lǐng)作用，確定2個(gè)政府投資工程項(xiàng)目，跟蹤指導(dǎo)施工過程結(jié)算和工程款支付擔(dān)保，總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗(yàn)。（完成時(shí)限：8月20日前） 

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。結(jié)合投訴舉報(bào)線索，重點(diǎn)排查整治舉報(bào)投訴項(xiàng)目，重點(diǎn)跟蹤2020年發(fā)生過欠款欠薪的項(xiàng)目和有發(fā)生過欠款欠薪行為的建設(shè)單位、施工單位。對(duì)存在突出問題的建設(shè)單位、施工單位予以通報(bào)。（完成時(shí)限：9月30日前） 

　?。ㄋ模┩晟崎L效機(jī)制。 

　　嚴(yán)格政府投資類項(xiàng)目條件審核，沒有明確資金來源和制定資金平衡方案的，不得審批；嚴(yán)禁要求企業(yè)帶資承包政府工程項(xiàng)目。加強(qiáng)工程項(xiàng)目招標(biāo)條件審核，將項(xiàng)目資金落實(shí)情況作為招標(biāo)必備條件。全面推廣施工過程結(jié)算制度和工程款支付擔(dān)保制度。完善社會(huì)信用體系，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重拖欠問題的失信主體，將相關(guān)信息推送至省公共信用信息平臺(tái)在“信用中國（福建）”予以曝光，并實(shí)施聯(lián)合懲戒。進(jìn)一步健全防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的有關(guān)制度，全面推進(jìn)建筑勞務(wù)實(shí)名信息化管理，將施工企業(yè)勞務(wù)管理納入信用評(píng)價(jià)。（完成時(shí)限：長期） 

　　四、強(qiáng)化組織保障。 

　　為進(jìn)一步明確責(zé)任單位、責(zé)任科室、責(zé)任人，暢通舉報(bào)投訴渠道，提供高效便捷的維權(quán)服務(wù)，現(xiàn)將相關(guān)信息公布如下： 

　　1、聯(lián)合專項(xiàng)整治小組名單 

　　組  長：范祖文（人社局 副局長） 

　        　易少平（住建局 副科級(jí)干部） 

　　副組長：鄧凡榮（人社局勞動(dòng)關(guān)系科和監(jiān)察科 科長） 

　　        吳永強(qiáng)（住建局建筑業(yè)科 科長） 

　　組  員：葉宗水（人社局勞動(dòng)關(guān)系科和監(jiān)察科 副科長） 

　　        邱曉云（住建局建造價(jià)站 站長） 

　　        鄭  旭（住建局建筑業(yè)科 副科長） 

　　2、住建局責(zé)任科室：建筑業(yè)科 

　　責(zé)任人：吳永強(qiáng) 

　　投訴電話：3853090 

　　電子郵箱：2802804@qq.com 

　　3、人社局責(zé)任科室：勞動(dòng)關(guān)系和監(jiān)察科  

　　責(zé)任人：鄧凡榮 

　　投訴電話：3650122 

　　電子郵箱：yasldjc@163.com 

　　欠薪投訴二維碼”見附件。 

　　永安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局          永安市人力資源和社會(huì)保障局 

　　  2021年6月2日