各市場監(jiān)管所，相關(guān)業(yè)務(wù)科室：

　　現(xiàn)將《永安市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)開展“證照合辦”工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　永安市市場監(jiān)督管理局

　　2021年8月18日

永安市市場監(jiān)督管理局開展“證照合辦”工作方案

　　為了進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，精簡審批材料，真正做到便民利民，打造一流營商環(huán)境，決定全面試行個體工商戶開業(yè)登記、食品經(jīng)營備案（僅銷售預(yù)包裝食品）合并辦理，制定如下工作方案：

　　一、主要目標(biāo)

　　堅(jiān)持“刪繁就簡、便民利民”的原則，在保障食品安全的前提下，實(shí)現(xiàn)個體工商戶開業(yè)登記、食品經(jīng)營備案（僅銷售預(yù)包裝食品）合并辦理（以下簡稱“證照合辦”），進(jìn)一步簡化流程、減少申報材料、壓縮辦理時間。

　　二、適用范圍

　　本通知所指的證照合辦適用于從事僅銷售預(yù)包裝食品且具有實(shí)體門店經(jīng)營場所的新設(shè)個體工商戶。

　　三、具體措施

　　（一）實(shí)行“一表登記”。從事僅銷售預(yù)包裝食品的經(jīng)營者申請個體工商戶開業(yè)登記及食品經(jīng)營備案（僅銷售預(yù)包裝食品），實(shí)行證照申請同步受理，合并《個體工商戶開業(yè)登記申請書》、《食品經(jīng)營（僅銷售預(yù)包裝食品）備案申請表》為《個體工商戶開業(yè)登記暨食品經(jīng)營備案申請書》，實(shí)行一表登記。

　?。ǘ┖喕峤徊牧稀υ械奶峤徊牧线M(jìn)行簡化，證照合辦后只需提交如下申請材料：

　　1．《個體工商戶開業(yè)登記暨食品經(jīng)營備案申請書》；

　　2．經(jīng)營者的身份證原件復(fù)印件；

　　3．《市場主體住所（經(jīng)營場所）申報承諾表》；

　　4.申請登記為家庭經(jīng)營的，以主持經(jīng)營者作為經(jīng)營者登記，由全體參加經(jīng)營家庭成員在《個體工商戶開業(yè)登記暨食品經(jīng)營備案申請書》經(jīng)營者簽名欄中簽字予以確認(rèn)。提交居民戶口簿或者結(jié)婚證復(fù)印件作為家庭成員親屬關(guān)系證明；同時提交其他參加經(jīng)營家庭成員的身份證復(fù)印件，對其姓名及身份證號碼予以備案。

　　5．如有以下情形，還需提交相應(yīng)的材料：（1）在經(jīng)營場所外設(shè)置倉庫（包括自有和租賃）的，應(yīng)提交以下資料：倉庫名稱、具體地址、面積、方位圖、配套設(shè)備設(shè)施的基本信息；（2）利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營者名稱、住所、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營（僅銷售預(yù)包裝食品）（變更）備案編號公示方法的材料；（3）開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：需提供經(jīng)營網(wǎng)站地址及網(wǎng)頁截圖；

　　6．委托代理人辦理的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)營者簽署的《委托代理人證明》及委托代理人身份證原件復(fù)印件。

　?。ㄈ┩菩幸惶撞牧?、一窗受理、合并審批、同步發(fā)證。申請人申請證照合辦，實(shí)行一窗受理、一人辦結(jié)，申請人按照前述提交材料規(guī)范要求提交申請材料，備案事項(xiàng)的表述與經(jīng)營范圍相應(yīng)事項(xiàng)的表述應(yīng)一致。對提交材料齊全、符合法律規(guī)定的，窗口注冊官原則上應(yīng)同步受理、當(dāng)場核準(zhǔn)、許可并發(fā)照（證）。窗口注冊官在合并辦理時，應(yīng)錄入福建省市場監(jiān)管一體化平臺，并做好食品經(jīng)營備案（僅銷售預(yù)包裝食品）紙質(zhì)材料歸檔和匯總工作，同時平臺系統(tǒng)內(nèi)的審核意見表述為“提交材料齊全、符合法定形式，同意核準(zhǔn)開業(yè)登記及食品經(jīng)營備案（僅銷售預(yù)包裝食品）”。審批表和歸檔表均使用福建省市場監(jiān)管一體化平臺生成的《個體工商戶開業(yè)登記審核表》《個體工商戶登記證照頒發(fā)及歸檔記錄表》（在“注冊號”欄目后加入食品經(jīng)營備案編號），窗口注冊官辦結(jié)后同步發(fā)放《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營（僅銷售預(yù)包裝食品）備案告知函》，并各復(fù)印一張存檔，申請人領(lǐng)取后在《個體工商戶登記證照頒發(fā)及歸檔記錄表》中“發(fā)照情況”欄目中同時寫上“本人領(lǐng)取《食品經(jīng)營（僅銷售預(yù)包裝食品）備案告知函》。

　?。ㄋ模┖喜n案管理。合并辦理的檔案歸集遵循一戶一檔原則。合并辦理只設(shè)一檔，登記及備案申請材料歸在個體工商戶登記檔案內(nèi)，不再另設(shè)食品經(jīng)營備案檔案。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬?qiáng)化工作保障。要及時調(diào)整個體工商戶登記和食品經(jīng)營備案（僅銷售預(yù)包裝食品）的審批權(quán)限，確保經(jīng)營者能在一個窗口申請證照合辦。加強(qiáng)登記審批窗口人員配置，提高辦事效率；加大培訓(xùn)力度，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及服務(wù)水平。

　　（二）加大宣傳力度。通過報紙、微信公眾號等媒介，加大對證照合辦的宣傳力度，讓申請人了解和熟悉政策規(guī)定和辦理流程，避免出現(xiàn)服務(wù)對象不知情、政務(wù)信息不公開的現(xiàn)象。

　　（三）加強(qiáng)行政指導(dǎo)。此次改革簡化了食品經(jīng)營備案（僅銷售預(yù)包裝食品）提交的材料，部分許可條件轉(zhuǎn)為通過告知承諾確認(rèn)，降低了準(zhǔn)入門檻，窗口工作人員要注重登記備案前的咨詢指導(dǎo)，要告知申請人辦理食品經(jīng)營備案的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求，許可改備案的目的在于簡政放權(quán)，不是降低食品安全標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營者仍然屬于《中華人民共和國食品安全法》調(diào)整范圍，其場所條件、設(shè)備設(shè)施、過程管理、食品安全等必須符合《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，指導(dǎo)其認(rèn)真閱讀申請表格中需經(jīng)營者承諾及經(jīng)營須知的內(nèi)容，提醒其依法經(jīng)營；同時要落實(shí)好登記、許可工作“一次說清”等制度，讓申請人“最多跑一趟”，切實(shí)感受“證照合辦”帶來的便利。

　?。ㄋ模┘皶r溝通反饋。在推進(jìn)過程中遇到新情況、新問題，要及時向局注冊科、食品科及局領(lǐng)導(dǎo)反饋，確保證照合辦工作機(jī)制的順暢運(yùn)行；要及時總結(jié)推進(jìn)證照合辦過程中的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　附件：1.《個體工商戶開業(yè)登記暨食品經(jīng)營備案申請書》

　　    2.《食品經(jīng)營備案編號》