各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處： 

　　為了認真落實《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進一步規(guī)范和加強支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相關(guān)涉農(nóng)資金項目管理的意見》（財農(nóng)[2022]65號））及《福建省財政廳 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 福建省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進一步規(guī)范和加強支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相關(guān)涉農(nóng)資金項目管理實施方案的通知》（閩財農(nóng)[2022]25號）文件精神，經(jīng)研究，現(xiàn)制定《永安市進一步規(guī)范和加強支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相關(guān)涉農(nóng)資金項目管理實施方案的通知》，現(xiàn)印發(fā)給你們， 請結(jié)合實際，認真抓好組織實施。 

永安市財政局     永安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局       永安市鄉(xiāng)村振興局   

　　                                        2022年10月26日

　　                     永安市進一步規(guī)范和加強支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相關(guān)涉農(nóng)資金項目管理實施方案 

　　為了認真落實《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進一步規(guī)范和加強支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相關(guān)涉農(nóng)資金項目管理的意見》（財農(nóng)[2022]65號）及《福建省財政廳 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 福建省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進一步規(guī)范和加強支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相關(guān)涉農(nóng)資金項目管理實施方案的通知》（閩財農(nóng)[2022]25號）文件精神，切實提升資金效益，充分發(fā)揮政策效能，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定本實施方案。 

　　一、總體要求 

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接、鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要力量。近年來，市財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興部門認真學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，按照市委、市政府工作要求，加大資金投入，加強規(guī)范管理，大力支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)模不斷壯大，經(jīng)營水平顯著提升，為推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。但在涉農(nóng)項目申報、服務(wù)、指導等方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，需要進一步規(guī)范和加強管理。 

　　各地各部門提高政治站位，強化責任擔當，高度重視存在的苗頭性、傾向性問題，緊密結(jié)合鞏固防范中介機構(gòu)變相“截留”相關(guān)涉農(nóng)資金整治工作成果，通過不斷優(yōu)化涉農(nóng)資金項目申報流程、進一步規(guī)范中介代理服務(wù)行為，加強政策信息宣傳和公開公示、加強組織領(lǐng)導和監(jiān)督檢查等管理措施，堅決防范中介機構(gòu)變相截留相關(guān)財政涉農(nóng)補助資金，切實提升資金效益，充分發(fā)揮政策效能，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。 

　　二、主要任務(wù) 

　?。ㄒ唬┻M一步優(yōu)化項目申報流程。根據(jù)相關(guān)涉農(nóng)資金項目管理權(quán)責，健全完善管理制度，改進和優(yōu)化各類涉農(nóng)資金的項目申報程序，提高涉農(nóng)資金項目管理水平。 

　　1.全面梳理涉農(nóng)項目。對我市支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的項目資金（含切塊下達到我市的相關(guān)涉農(nóng)資金），按照“誰組織、誰負責”的原則，由組織項目申報的相關(guān)部門開展全面梳理，建立系統(tǒng)臺賬，明確具體項目清單和管理流程。 

　　2.優(yōu)化項目申報程序。根據(jù)不同資金來源，項目資金規(guī)模、實施主體、管理需求等實際情況，明確申報主體、條件、指標等具體要求，體現(xiàn)和完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)強農(nóng)富農(nóng)機制，簡化項目申報流程，優(yōu)化項目申報程序，并及時對外公布。對使用財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金支持的項目，應(yīng)遵循鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫項目入庫和管理程序。 

　　3.加大服務(wù)指導力度。在組織開展項目申報工作過程中，對符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報項目給予必要的指導和服務(wù)。 

　　（二）進一步規(guī)范中介代理服務(wù)行為。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、財政部門應(yīng)加強與發(fā)改、市場監(jiān)管等部門協(xié)同配合，切實發(fā)揮職能作用，強化信息共享，在相關(guān)涉農(nóng)資金項目管理中進一步規(guī)范中介機構(gòu)代理服務(wù)行為。 

　　1.摸清涉農(nóng)中介機構(gòu)底數(shù)。及時掌握我市涉農(nóng)中介機構(gòu)發(fā)展數(shù)量、規(guī)模、水平以及中介機構(gòu)在涉農(nóng)資金項目申報中提供代理服務(wù)情況，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、收費標準等事項。探索建立相關(guān)中介機構(gòu)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體名錄制管理，對存在服務(wù)質(zhì)量差的、編造虛假材料、提供不實證明或有違法違規(guī)記錄等情況的中介機構(gòu)，建立警示名錄或黑名單。相關(guān)名單通過適當渠道直接報送市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門共享，并結(jié)合實際情況適時向社會公眾公開。 

　　2.全面規(guī)范代理服務(wù)內(nèi)容。推廣中介機構(gòu)提供代理服務(wù)行為項目規(guī)范性合同，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供參考，積極推動涉農(nóng)中介機構(gòu)完善服務(wù)規(guī)范和標準，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，切實保護新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合法權(quán)益。引導涉農(nóng)中介機構(gòu)重點聚焦適合通過市場化方式提供的服務(wù)事項、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自身難以解決的領(lǐng)域，包括品牌建設(shè)、人才培養(yǎng)、市場營銷、財會審計等方面，提供更加全面優(yōu)質(zhì)的“增值服務(wù)”。 

　　3.嚴格執(zhí)行有關(guān)制度規(guī)定。市財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興部門要嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格按照相關(guān)涉農(nóng)資金管理辦法使用管理資金，不得將財政補助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金用于支付中介費用，不得以中介機構(gòu)名義代替新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接向政府相關(guān)部門申報資金項目，不得通過中介機構(gòu)在上下級政府部門之間和同級政府相關(guān)部門之間運轉(zhuǎn)申報材料，不得將中介服務(wù)收費與財政補助資金額度掛鉤。 

　　（三）進一步加強政策信息宣傳公開。認真落實《中華人民共和國預算法實施條例》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)和相關(guān)涉農(nóng)資金管理制度要求，進一步加強涉農(nóng)資金項目的政策宣傳解讀、信息公開等工作，保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的知情權(quán)，切實提高廣大農(nóng)民群眾對惠農(nóng)政策的知曉率和滿意度。 

　　1.加大公開公示力度。按照“誰組織、誰負責”原則，切實做好涉農(nóng)資金項目申報信息公開工作。項目申報前，按規(guī)定及時公開具體涉農(nóng)項目信息、申報指南等事項；項目申報后，積極推行公示制度，按程序?qū)ρa助對象、資金安排等信息進行公開公示，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督。 

　　2.加大政策宣傳力度。積極采取各種有效方式，充分利用媒體、網(wǎng)站、傳單、微信群等普及度高、便捷性強的平臺和渠道優(yōu)勢，加大強農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳解讀、咨詢服務(wù)力度，擴大政策知悉范圍，暢通投訴反饋渠道。 

　　3.加大培訓引導力度。通過現(xiàn)有培訓機制和渠道，加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培訓和引導，不斷增強其法律意識、市場意識、信用意識、風險防范意識，積極營造惠農(nóng)政策落實的良好氛圍。 

　　三、組織實施 

　　（一）加強組織領(lǐng)導。市財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局要建立健全各負其責、分工協(xié)作、密切配合的工作機制，加強涉農(nóng)資金項目管理工作的督促和指導。及時針對發(fā)現(xiàn)的問題認真組織會商，合力推進整改，完善政策措施，有力有效規(guī)范和加強支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相關(guān)涉農(nóng)資金項目管理。 

　?。ǘ┟鞔_責任分工。健全“誰組織，誰負責”的管理機制，財政部門負責預算安排、分配下達、使用管理等工作，行業(yè)主管部門作為預算執(zhí)行主體，承擔資金使用和管理主體責任，切實加強督促指導，進一步規(guī)范和加強支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相關(guān)涉農(nóng)資金相關(guān)管理。