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        1. 索 引 號 SM03510-1100-2024-00007 文號永汛防指〔2024〕2號
          發(fā)布機構(gòu) 永安市應急管理局 生成日期 2024-02-05
          標題 永安市人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于做好2024年防汛備汛工作的通知
          有效性 有效 有效 失效 廢止
          索 引 號 SM03510-1100-2024-00007
          文號 永汛防指〔2024〕2號
          發(fā)布機構(gòu) 永安市應急管理局
          生成日期 2024-02-05
          標題 永安市人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于做好2024年防汛備汛工作的通知
          有效性 有效 有效 失效 廢止

          永安市人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于做好2024年防汛備汛工作的通知

          發(fā)布時間:2024-02-05 16:08
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          政策解讀:

          各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,市防指各成員單位,各有關(guān)單位:

            據(jù)氣象部門預測,早春季(3~4月)氣溫偏高,降水偏多;雨季(5~6月)氣溫偏高,降水偏多,降水時空分布不均,較易出現(xiàn)洪澇災害;夏季(7~9月)氣溫偏高,降水偏少,≥35℃高溫日數(shù)偏多,極端最高氣溫偏高;秋季(10~11月)氣溫偏高,降水偏少,全年影響我市的臺風2~3個。2024年發(fā)生暴雨洪水和強臺風的可能性仍然存在,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市防指成員單位要立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災,超前謀劃、精心部署,扎實做好2024年防汛抗旱各項準備。為確保各項工作落實到位,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下: 

            一、健全防汛抗旱指揮責任體系。要全面落實以行政首長負責制為核心、防指成員單位分工負責防汛工作的責任體系,及時調(diào)整防指組成單位和成員,制定年度工作要點,細化職責分工。嚴格按照“縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶”原則,逐級明確包保責任人、責任范圍、工作職責,推動防汛“最后一公里”工作落實落細落到位。要把預報預警、人員轉(zhuǎn)移避險責任落實作為重點,防止出現(xiàn)責任盲區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要在3月底前向社會公布本行政區(qū)、水庫、堤防、易澇點、地質(zhì)災害隱患點等重點地區(qū)、重點部位防汛責任人,主動接受監(jiān)督。 

            二、全面排查整治風險隱患。要提前謀劃開展汛前安全大檢查,對本行業(yè)領(lǐng)域的防汛責任、隊伍物資、工程設施、度汛安全等重點督導檢查,將查出的問題建立清單臺賬限期整改,汛前無法整治到位的應落實應急處置措施。其中,水利部門要排查水庫堤防閘壩、重要行洪河道、山洪災害危險區(qū)、在建水利工程;應急管理部門要排查尾礦庫、?;飞a(chǎn)存儲點、自然災害避災點;自然資源部門要排查地質(zhì)災害隱患點和高風險區(qū)、高陡邊坡;住建、城管部門要排查工地塔吊、深基坑、簡易工棚、城市易澇點、市政公用設施、排水管網(wǎng)和地下空間;交通部門要排查碼頭、船只、水上作業(yè)和交通干道危險隱患點;文化旅游部門要排查涉水、臨崖、地處峽谷溝谷等地景區(qū)景點;其他成員單位要根據(jù)職責要求開展汛前安全檢查工作。水利、自然資源等部門要對危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象進行摸排,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在3月上旬前更新建檔立卡數(shù)據(jù)。 

            三、修訂完善應急預案體系。要構(gòu)建以災害預警為先導的應急響應機制,防汛應急預案要明確將氣象、水利、水文、自然資源等部門發(fā)布的暴雨、臺風、強對流、洪水、山洪災害、氣象紅色預警信息、地質(zhì)氣象風險等級等災害預警納入防汛應急響應的條件。針對當?shù)睾闈掣珊蹬_風特點,明確不同等級響應行動具體措施,完善監(jiān)測預警、職責分工、轉(zhuǎn)移避險、組織動員、自救互救、信息報送等內(nèi)容。尤其要針對群眾轉(zhuǎn)移避險方面明晰責任,明確掛包責任人、轉(zhuǎn)移對象、轉(zhuǎn)移時機、轉(zhuǎn)移路線、避險安置地點、轉(zhuǎn)移人員管理等。對轄區(qū)內(nèi)老弱病殘等弱勢群體和地質(zhì)災害、高陡邊坡等危險區(qū)域群眾,制定“一對一”落實應急情況下的轉(zhuǎn)移避險措施。在主汛期前,應完成山洪、地質(zhì)災害年度防治方案編制,以及城市超標準洪水防御預案、水庫汛期防洪調(diào)度運用計劃和應急搶險預案、抗旱預案、城市排水防澇等預案的修訂。鄉(xiāng)、村兩級要在3月底前完成本級預案修訂,重點完善先期處置、現(xiàn)場指揮、轉(zhuǎn)移避險、自救互救等內(nèi)容。 

            四、強化應急處置建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要積極向上爭取應急度汛、水毀修復、物資采購等所需資金。要加強防汛抗旱應急物資統(tǒng)籌,摸清編織袋、砂石料、救生衣、沖鋒舟、水泵、發(fā)電機等重點物資實際儲量,建立防汛物資儲備清單,及時做好報廢和補充更新工作。全面掌握轄區(qū)應急搶險救援隊伍分布、組成情況,確保突發(fā)災害能第一時間調(diào)度開展應急處置。要優(yōu)化搶險救援隊伍體系,充分發(fā)揮好駐地部隊、國家綜合性消防救援隊伍和有關(guān)施工企業(yè)、社會化力量等各方面的作用。加強與駐地部隊、國家綜合性消防救援隊伍的聯(lián)絡聯(lián)動,建立搶險救援隊伍預置和協(xié)同工作機制。要抓好專業(yè)性、技術(shù)性搶險隊伍建設,加強與轄區(qū)水利、住建、城管、交通、電力、通信等行業(yè)施工企業(yè)對接協(xié)調(diào),組建落實工程搶險隊伍。各級各類搶險救援力量要加強自身能力建設,汛期強化值班備勤,做好隨時應急準備。 

            五、提高應急保障能力。一方面要開展防汛抗旱防臺風應急培訓,對防指總指揮、防指成員、防汛辦主任、業(yè)務骨干和基層防汛責任人進行業(yè)務知識培訓,確保主汛期前完成至少1次培訓工作。要緊扣防汛工作需求,加強法規(guī)預案學習,加強典型案例剖析,提升培訓質(zhì)量。另一方面要結(jié)合本級預案和地區(qū)常遇災種,組織開展多部門協(xié)同應急處置的綜合演練,檢驗預案可操作性,磨合應急工作機制,有防汛任務的行業(yè)部門、單位主汛期前至少組織1次專項演練。鄉(xiāng)、村兩級要組織開展以轉(zhuǎn)移避險、自救互救為主的演練,提高基層應急組織能力和群眾防災避險意識。 

            六、強化防汛系統(tǒng)設備運維管理。要加快防汛應急綜合指揮平臺建設,完善縣、鄉(xiāng)應急綜合指揮平臺。要強化防汛抗旱各類監(jiān)測預警設施的維護管理,做好值班值守、會商調(diào)度所需通信網(wǎng)絡、電話傳真和防汛視頻會商會議系統(tǒng)的運行維護,確保各類系統(tǒng)設備汛期穩(wěn)定可靠運行。加強衛(wèi)星電話、“村村響”應急廣播、短信預警平臺的檢測調(diào)試,及時排除問題故障,保障預警信息發(fā)送和應急通信渠道的暢通。要健全應急衛(wèi)星電話管理機制,落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村主任負責的衛(wèi)星電話日常管理使用責任制,規(guī)范化管理。要推動防汛值班值守系統(tǒng)的迭代升級,加強部、省兩級防汛專項系統(tǒng)操作培訓和推廣使用,確保上下貫通。要結(jié)合本地區(qū)災害特點和實際需要,在重要防護對象、交通不便地區(qū)布局一定數(shù)量的搶險救援、應急通信等物資、裝備。 

            各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市防指成員單位要加強防汛備汛工作的組織領(lǐng)導,有序推進并及時上報工作進展。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按附件1~5表格形式,市防指各成員單位按附件6表格形式,分別于2月18日、3月11日、3月25日將階段統(tǒng)計結(jié)果報市防汛辦,并于3月25日前以書面文件和電子文檔形式報送備汛工作總結(jié)。 

            聯(lián)系人:黃航清,電話0598-3663181,郵箱:yafxb@126.com。 

            附件:1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防汛抗旱責任落實情況統(tǒng)計表 

                2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)業(yè)務培訓和應急演練情況統(tǒng)計表 

                3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)風險隱患排查整治情況統(tǒng)計表 

                4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防汛搶險隊伍情況統(tǒng)計表 

                5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防汛抗旱物資情況統(tǒng)計表 

                6.市防指成員單位備汛情況匯總表 

                7.防汛備汛責任清單 

           

            永安市人民政府防汛抗旱指揮部 

            2024年2月5日 

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            附件1 

            鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防汛抗旱責任落實情況統(tǒng)計表 

            單位:(蓋章)                                                     填報日期:   年   月   日 

          序號 

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 

          防汛抗旱責任落實情況 

          其中落實 

          應急預案修訂情況 

          行政責任人 

          包鄉(xiāng)駐村干部 

          鄉(xiāng)  級 

          村  級 

          鄉(xiāng)級(人) 

          村級(人) 

          應修訂(個) 

          已修訂(個) 

          應修訂(個) 

          已修訂(個) 

          1 

                           

          2 

                           

           

           

                         

          合計 

                         

            填表說明:1. “防汛抗旱責任落實情況”欄填報已落實的責任人數(shù)量,含各級防汛抗旱行政責任人,水庫堤防、地災點、易澇點等重點部位防汛責任人,以及包鄉(xiāng)駐村干部。 

            2. “應急預案修訂情況”欄填報轄區(qū)應修訂、已修訂的預案數(shù)量。 

            3. 請分別于2月18日、3月11日、3月25日報送階段統(tǒng)計結(jié)果。 

           

            附件2 

            鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)業(yè)務培訓和應急演練情況統(tǒng)計表 

            單位:(蓋章)                                                填報日期:   年   月   日 

          序號

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 

          業(yè)務培訓情況 

          防汛演練情況 

          計劃開展場次 

          計劃培訓人數(shù) 

          已開展場次 

          已培訓人數(shù) 

          其中培訓 

          計劃組織場次 

          已組織場次 

          參加演練人數(shù) 

          其中 

          防汛抗旱 

          行政責任人 

          鄉(xiāng)級演練場次 

          參加演練人數(shù) 

          村級演練場次 

          參加演練人數(shù) 

          1 

                                   

          2 

                                   

           

           

                                 

          合計 

                                 

            填表說明: 1.“業(yè)務培訓情況”欄分別填報計劃開展、計劃培訓和已開展、已培訓的場次、人數(shù);其中“防汛抗旱行政責任人”指市、縣、鄉(xiāng)各級黨政領(lǐng)導。 

                   2.“防汛演練情況”欄填報計劃組織、已組織演練場次和參加演練人數(shù),并細化填報各級演練相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。 

                   3.請分別于2月18日、3月11日、3月25日報送階段統(tǒng)計結(jié)果。 

           

            附件3 

            鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)風險隱患排查整治情況統(tǒng)計表 

            單位:(蓋章)                                                        填報日期:   年   月   日 

          序號

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道

          風險隱患排查整治情況

          水毀工程

          修復情況

          防洪防潮工程設施 

          漁業(yè)工程設施 

          水上交通與施工 

          城鎮(zhèn)防澇排澇 

          地質(zhì)災害 

          避災安置點 

          合計 

          應修復

          已修復

          待修復

          已排查

          查出

          隱患

          已整改

          組織檢查人次

          已排查

          查出

          隱患

          已整改

          組織檢查人次

          已排查

          查出

          隱患

          已整改

          組織檢查人次

          已排查

          查出

          隱患

          已整改

          組織檢查人次

          已排查

          查出

          隱患

          已整改

          組織檢查人次

          已排查

          查出

          隱患

          已整改

          組織檢查人次

          已排查

          查出

          隱患

          已整改

          組織檢查人次

          1

                                                                         

          2

                                                                         

          3

                                                                         

           

           

                                                                       

          合計 

                                                                       

            填表說明: 1.“風險隱患排查整治情況”各欄,填報自然災害風險隱患已排查的數(shù)量、查出的隱患數(shù)量、已整改的數(shù)量和組織檢查的人次。 

                   2.“水毀工程修復情況”欄,填報2023年度因暴雨洪澇臺風災害發(fā)生水毀的工程設施應修復、已修復和待修復數(shù)量,填報時應和同級水利部門核對。 

                   3.請分別于2月18日、3月11日、3月25日報送階段統(tǒng)計結(jié)果。 

           

            附件4 

            鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防汛搶險隊伍情況統(tǒng)計表 

            單位:(蓋章)                                           填報日期:     年   月   日 

          序號

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道

          隊伍(支)

          人數(shù)(人)

          機械

          設備(臺)

          其中

          水利類

          交通類

          市政類

          電力類

          通信類

          地質(zhì)災害類

          隊伍(支)

          人數(shù)(人)

          機械

          設備(臺)

          隊伍(支)

          人數(shù)(人)

          機械

          設備(臺)

          隊伍(支)

          人數(shù)(人)

          機械

          設備(臺)

          隊伍(支)

          人數(shù)(人)

          機械

          設備(臺)

          隊伍(支)

          人數(shù)(人)

          機械

          設備(臺)

          隊伍(支)

          人數(shù)(人)

          機械

          設備(臺)

          1

                                                     

          2

                                                     

                                                   

          合計 

                                                   

            填表說明: 1. 請落實轄區(qū)防汛搶險救援隊伍基本情況,分欄填報匯總數(shù)量,并按水利、交通、市政、電力、通信、地質(zhì)災害等領(lǐng)域細化填報。地質(zhì)災害類指地質(zhì)災害應急技術(shù)支撐隊伍,機械設備統(tǒng)計施工機械、交通車輛、應急發(fā)電機等大件器械為主。 

                   2. 請分別請分別于2月18日、3月11日、3月25日報送階段統(tǒng)計結(jié)果。 

           

            附件5 

            鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防汛抗旱物資情況統(tǒng)計表 

            單位:(蓋章)                                                填報日期:     年   月   日 

          序號

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道

          儲備一線物資(萬元)

          儲備二線物資(萬元)

          其  中

          搶險救援

          應急保障

          排水排澇

          抗旱供水

          沖鋒舟(艘)

          橡皮艇(艘)

          救生衣(件)

          編織袋(萬條)

          衛(wèi)星電話(部)

          汽(柴)油發(fā)電機(臺)

          “龍吸水”(輛)

          排水泵(臺)

          抽水水泵(臺)

          應急凈水設備(臺)

          1

                                   

          2

                                   

          3

                                   

                                 

          合計 

                                 

            填表說明: 1. 一線物資指防汛相關(guān)部門儲備,可隨時調(diào)撥使用的物資,二線物資指非防汛相關(guān)部門儲備,必要時可供調(diào)撥使用的物資。 

                   2. 請分別請分別于2月18日、3月11日、3月25日報送階段統(tǒng)計結(jié)果。 

           

            附件6 

            市防指成員單位備汛情況匯總表 

            單位:(蓋章)                                                     填報日期:   年   月   日 

          序號

          單位名稱

          隱患排查整治情況 

          預案演練情況 

          搶險救援保障力量情況 

          組織排查(人次)

          查出隱患(處)

          已整改(處)

          預案 

          名稱 

          演練 

          情況 

          專業(yè)搶險隊伍(  支/  人) 

          搶險救援裝備(臺套) 

          搶險/救災物資(萬元) 

                             
                             

            填表說明: 1. 本表由市防指成員單位根據(jù)防汛抗旱工作職責匯總填報本系統(tǒng)、行業(yè)有關(guān)備汛情況,相應欄目如有開展按工作實際填報,如無請?zhí)睢?”。 

                   2. “預案演練情況”一欄填寫預案全稱并備注最近一次修訂時間,演練情況請匯總本行業(yè)、本系統(tǒng)開展情況,按“XX場次、XX人參加”格式填報。 

                   3. “搶險救援保障力量情況”一欄匯總填報本行業(yè)、本系統(tǒng)的隊伍(按“XX支/XX人”格式)、設備和物資情況。 

                   4. 請分別于2月18日、3月11日、3月25日報送階段統(tǒng)計結(jié)果。 

           

            附件7 

            防汛備汛責任清單

          重點工作 

          工作內(nèi)容 

          責任單位 

          時間節(jié)點 

          一、健全防汛抗旱指揮責任體系 

          1.調(diào)整并公布市防汛抗旱指揮部成員 

          市防汛辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道;防指各成員單位 

          3月1日前 

          2.制定和完善各行業(yè)、部門業(yè)務范圍內(nèi)防汛救災責任清單 

          市防汛辦;水利、應急、自然資源、住建、交通、城管、教育、文旅等主要防指成員單位 

          3月31日前 

          3.落實基層防汛包保責任制,按照“縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶”原則,逐級明確包保責任人 

          市防汛辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 

          2月29日前 

          4.明確并公布城市、城鎮(zhèn)、水庫、易澇點、地質(zhì)災害隱患點等重要區(qū)域、重點部位防汛責任人 

          市防汛辦、水利局、城管、自然資源、各水庫管理單位 

          3月31日前  

          5.調(diào)整水庫調(diào)度專家組成員 

          水利局、氣象局、水文分中心 

          2月底前,報市防汛辦備案 

          6.落實汛期24小時值班帶班 

          市防汛辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道;應急、水利、氣象、水文、自然資源等防指成員單位 

          3月31日前 

          7.應急救援工作對接,健全工作機制 

          市防汛辦、應急、武警、消防救援 

          4月上旬 

          8.流域防汛工作對接 

          沙溪、文川溪上下游有關(guān)單位 

          3月底4月初 

          二、全面排查整治風險隱患 

          開展汛前安全大檢查,針對地災點、低洼地帶、病險工程、道路交通、校舍、避災點、旅游景點等重點部位,加強隱患排查,通報問題清單,限時整改,適時開展回頭看。 

          市防汛辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道;水利、應急、自然資源、住建、交通、城管、教育、文旅等主要防指成員單位 

          分別于2月18日、3月11日、3月25日報送階段統(tǒng)計結(jié)果 

          三、修訂完善預案方案 

          1.修訂完善本行業(yè)、本部門防汛防臺風預案、應急搶險預案 

          市防汛辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道;水利、應急、自然資源、住建、交通、城管、教育、文旅等主要防指成員單位 

          3月20日前,并報市防指備案 

          2.制定極端暴雨、超標洪水、超強臺風以及內(nèi)澇、山洪地質(zhì)災害防范應對方案 

          市防汛辦;水利、城管、自然資源局 

          3月31日前報市防指備案 

          3.水庫汛期調(diào)度運用計劃和防洪搶險應急預案的編制和分級審查審批 

          市防汛辦;水利、工信等成員單位 

          3月31日前完成審查審批,并報市防指備案 

          4.完成防汛指揮圖、危險區(qū)域轉(zhuǎn)移對象建檔立卡數(shù)據(jù)和防汛抗旱工作手冊的更新。 

          市防汛辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道;水利、應急、自然資源、住建、交通、城管、教育、文旅等主要防指成員單位 

          3月10日前報市防汛辦 

          5.完善鎮(zhèn)村兩級預案 

          各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 

          3月31日前 

          四、強化應急處置建設 

          1.及時報廢和補充更新防汛物資 

          市防汛辦,防指各成員單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 

          3月31日前 

          2.掌握轄區(qū)應急搶險救援隊伍分布、組成情況,統(tǒng)計社會應急隊伍,并形成隊伍庫 

          市防汛辦,防指各成員單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 

          分別于2月18日、3月11日、3月25日報送階段統(tǒng)計 

          五、提高應急保障能力 

          1.全市防汛業(yè)務綜合培訓,部門、行業(yè)防汛防臺風專項培訓 

          市防汛辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道;防指各成員單位 

          分別于2月18日、3月11日、3月25日報送階段統(tǒng)計結(jié)果 

          2.應急救援技能培訓 

          市防汛辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn);街道、應急、武警部隊、消防、森林消防、自然資源、衛(wèi)健等部門 

          3月31日前,將工作開展情況報市防汛辦 

          3.各行業(yè)、部門防汛防臺風專項演練 

          市防汛辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道;防指各成員單位 

          分別于2月18日、3月11日、3月25日報送階段統(tǒng)計結(jié)果 

          4.防汛防臺風綜合演練 

          市防汛辦;市防指各成員單位 

          分別于2月18日、3月11日、3月25日報送階段統(tǒng)計結(jié)果 

          5.水庫汛期防洪調(diào)度運用計劃推演及防汛搶險應急預案演練 

          水利、各水庫、電站管理單位 

          4月30日前 

          6.沖鋒舟、橡皮艇防汛救援專項演練 

          市防汛辦;消防救援 

          4月30日前 

          7.以自然村為單元開展全覆蓋演練 

          市防汛辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 

          4月30日前 

          8.開展防汛抗旱法律法規(guī)和防災減災知識進街道、進社區(qū)、進村組、進校園等宣傳普及活動 

          防指各成員單位 

          4月初,將工作開展情況報市防汛辦 

          六、強化防汛系統(tǒng)設備運維管理 

          1.防汛應急綜合指揮平臺(二期)建設,完善縣、鄉(xiāng)應急綜合指揮平臺。 

          市防汛辦 

          按建設方案,及時推進 

          2.防汛設施、設備、系統(tǒng)、通信更新保障維護 

          市防汛辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 

          3月31日前 

          3.巡檢防汛高清視頻監(jiān)控點、洪水預警報站點 

          市防汛辦、水利局、水文局 

          3月31日前 

          4.29個山洪災害高風險村衛(wèi)星電話運行檢查工作,健全應急衛(wèi)星電話縣鄉(xiāng)村管理機制 

          市防汛辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道;應急局、水利局 

          3月31日前 

            注:本清單為2024年度各級防指成員單位防汛備汛主要工作任務,各部門應根據(jù)各自職責進一步補充完善,及早部署、細化安排,確保防汛備汛各項工作落實到位。

          各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,市防指各成員單位,各有關(guān)單位:

            據(jù)氣象部門預測,早春季(3~4月)氣溫偏高,降水偏多;雨季(5~6月)氣溫偏高,降水偏多,降水時空分布不均,較易出現(xiàn)洪澇災害;夏季(7~9月)氣溫偏高,降水偏少,≥35℃高溫日數(shù)偏多,極端最高氣溫偏高;秋季(10~11月)氣溫偏高,降水偏少,全年影響我市的臺風2~3個。2024年發(fā)生暴雨洪水和強臺風的可能性仍然存在,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市防指成員單位要立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災,超前謀劃、精心部署,扎實做好2024年防汛抗旱各項準備。為確保各項工作落實到位,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下: 

            一、健全防汛抗旱指揮責任體系。要全面落實以行政首長負責制為核心、防指成員單位分工負責防汛工作的責任體系,及時調(diào)整防指組成單位和成員,制定年度工作要點,細化職責分工。嚴格按照“縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶”原則,逐級明確包保責任人、責任范圍、工作職責,推動防汛“最后一公里”工作落實落細落到位。要把預報預警、人員轉(zhuǎn)移避險責任落實作為重點,防止出現(xiàn)責任盲區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要在3月底前向社會公布本行政區(qū)、水庫、堤防、易澇點、地質(zhì)災害隱患點等重點地區(qū)、重點部位防汛責任人,主動接受監(jiān)督。 

            二、全面排查整治風險隱患。要提前謀劃開展汛前安全大檢查,對本行業(yè)領(lǐng)域的防汛責任、隊伍物資、工程設施、度汛安全等重點督導檢查,將查出的問題建立清單臺賬限期整改,汛前無法整治到位的應落實應急處置措施。其中,水利部門要排查水庫堤防閘壩、重要行洪河道、山洪災害危險區(qū)、在建水利工程;應急管理部門要排查尾礦庫、?;飞a(chǎn)存儲點、自然災害避災點;自然資源部門要排查地質(zhì)災害隱患點和高風險區(qū)、高陡邊坡;住建、城管部門要排查工地塔吊、深基坑、簡易工棚、城市易澇點、市政公用設施、排水管網(wǎng)和地下空間;交通部門要排查碼頭、船只、水上作業(yè)和交通干道危險隱患點;文化旅游部門要排查涉水、臨崖、地處峽谷溝谷等地景區(qū)景點;其他成員單位要根據(jù)職責要求開展汛前安全檢查工作。水利、自然資源等部門要對危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象進行摸排,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在3月上旬前更新建檔立卡數(shù)據(jù)。 

            三、修訂完善應急預案體系。要構(gòu)建以災害預警為先導的應急響應機制,防汛應急預案要明確將氣象、水利、水文、自然資源等部門發(fā)布的暴雨、臺風、強對流、洪水、山洪災害、氣象紅色預警信息、地質(zhì)氣象風險等級等災害預警納入防汛應急響應的條件。針對當?shù)睾闈掣珊蹬_風特點,明確不同等級響應行動具體措施,完善監(jiān)測預警、職責分工、轉(zhuǎn)移避險、組織動員、自救互救、信息報送等內(nèi)容。尤其要針對群眾轉(zhuǎn)移避險方面明晰責任,明確掛包責任人、轉(zhuǎn)移對象、轉(zhuǎn)移時機、轉(zhuǎn)移路線、避險安置地點、轉(zhuǎn)移人員管理等。對轄區(qū)內(nèi)老弱病殘等弱勢群體和地質(zhì)災害、高陡邊坡等危險區(qū)域群眾,制定“一對一”落實應急情況下的轉(zhuǎn)移避險措施。在主汛期前,應完成山洪、地質(zhì)災害年度防治方案編制,以及城市超標準洪水防御預案、水庫汛期防洪調(diào)度運用計劃和應急搶險預案、抗旱預案、城市排水防澇等預案的修訂。鄉(xiāng)、村兩級要在3月底前完成本級預案修訂,重點完善先期處置、現(xiàn)場指揮、轉(zhuǎn)移避險、自救互救等內(nèi)容。 

            四、強化應急處置建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要積極向上爭取應急度汛、水毀修復、物資采購等所需資金。要加強防汛抗旱應急物資統(tǒng)籌,摸清編織袋、砂石料、救生衣、沖鋒舟、水泵、發(fā)電機等重點物資實際儲量,建立防汛物資儲備清單,及時做好報廢和補充更新工作。全面掌握轄區(qū)應急搶險救援隊伍分布、組成情況,確保突發(fā)災害能第一時間調(diào)度開展應急處置。要優(yōu)化搶險救援隊伍體系,充分發(fā)揮好駐地部隊、國家綜合性消防救援隊伍和有關(guān)施工企業(yè)、社會化力量等各方面的作用。加強與駐地部隊、國家綜合性消防救援隊伍的聯(lián)絡聯(lián)動,建立搶險救援隊伍預置和協(xié)同工作機制。要抓好專業(yè)性、技術(shù)性搶險隊伍建設,加強與轄區(qū)水利、住建、城管、交通、電力、通信等行業(yè)施工企業(yè)對接協(xié)調(diào),組建落實工程搶險隊伍。各級各類搶險救援力量要加強自身能力建設,汛期強化值班備勤,做好隨時應急準備。 

            五、提高應急保障能力。一方面要開展防汛抗旱防臺風應急培訓,對防指總指揮、防指成員、防汛辦主任、業(yè)務骨干和基層防汛責任人進行業(yè)務知識培訓,確保主汛期前完成至少1次培訓工作。要緊扣防汛工作需求,加強法規(guī)預案學習,加強典型案例剖析,提升培訓質(zhì)量。另一方面要結(jié)合本級預案和地區(qū)常遇災種,組織開展多部門協(xié)同應急處置的綜合演練,檢驗預案可操作性,磨合應急工作機制,有防汛任務的行業(yè)部門、單位主汛期前至少組織1次專項演練。鄉(xiāng)、村兩級要組織開展以轉(zhuǎn)移避險、自救互救為主的演練,提高基層應急組織能力和群眾防災避險意識。 

            六、強化防汛系統(tǒng)設備運維管理。要加快防汛應急綜合指揮平臺建設,完善縣、鄉(xiāng)應急綜合指揮平臺。要強化防汛抗旱各類監(jiān)測預警設施的維護管理,做好值班值守、會商調(diào)度所需通信網(wǎng)絡、電話傳真和防汛視頻會商會議系統(tǒng)的運行維護,確保各類系統(tǒng)設備汛期穩(wěn)定可靠運行。加強衛(wèi)星電話、“村村響”應急廣播、短信預警平臺的檢測調(diào)試,及時排除問題故障,保障預警信息發(fā)送和應急通信渠道的暢通。要健全應急衛(wèi)星電話管理機制,落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村主任負責的衛(wèi)星電話日常管理使用責任制,規(guī)范化管理。要推動防汛值班值守系統(tǒng)的迭代升級,加強部、省兩級防汛專項系統(tǒng)操作培訓和推廣使用,確保上下貫通。要結(jié)合本地區(qū)災害特點和實際需要,在重要防護對象、交通不便地區(qū)布局一定數(shù)量的搶險救援、應急通信等物資、裝備。 

            各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市防指成員單位要加強防汛備汛工作的組織領(lǐng)導,有序推進并及時上報工作進展。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按附件1~5表格形式,市防指各成員單位按附件6表格形式,分別于2月18日、3月11日、3月25日將階段統(tǒng)計結(jié)果報市防汛辦,并于3月25日前以書面文件和電子文檔形式報送備汛工作總結(jié)。 

            聯(lián)系人:黃航清,電話0598-3663181,郵箱:yafxb@126.com。 

            附件:1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防汛抗旱責任落實情況統(tǒng)計表 

                2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)業(yè)務培訓和應急演練情況統(tǒng)計表 

                3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)風險隱患排查整治情況統(tǒng)計表 

                4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防汛搶險隊伍情況統(tǒng)計表 

                5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防汛抗旱物資情況統(tǒng)計表 

                6.市防指成員單位備汛情況匯總表 

                7.防汛備汛責任清單 

           

            永安市人民政府防汛抗旱指揮部 

            2024年2月5日 

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            附件1 

            鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防汛抗旱責任落實情況統(tǒng)計表 

            單位:(蓋章)                                                     填報日期:   年   月   日 

          序號 

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 

          防汛抗旱責任落實情況 

          其中落實 

          應急預案修訂情況 

          行政責任人 

          包鄉(xiāng)駐村干部 

          鄉(xiāng)  級 

          村  級 

          鄉(xiāng)級(人) 

          村級(人) 

          應修訂(個) 

          已修訂(個) 

          應修訂(個) 

          已修訂(個) 

          1 

                           

          2 

                           

           

           

                         

          合計 

                         

            填表說明:1. “防汛抗旱責任落實情況”欄填報已落實的責任人數(shù)量,含各級防汛抗旱行政責任人,水庫堤防、地災點、易澇點等重點部位防汛責任人,以及包鄉(xiāng)駐村干部。 

            2. “應急預案修訂情況”欄填報轄區(qū)應修訂、已修訂的預案數(shù)量。 

            3. 請分別于2月18日、3月11日、3月25日報送階段統(tǒng)計結(jié)果。 

           

            附件2 

            鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)業(yè)務培訓和應急演練情況統(tǒng)計表 

            單位:(蓋章)                                                填報日期:   年   月   日 

          序號

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 

          業(yè)務培訓情況 

          防汛演練情況 

          計劃開展場次 

          計劃培訓人數(shù) 

          已開展場次 

          已培訓人數(shù) 

          其中培訓 

          計劃組織場次 

          已組織場次 

          參加演練人數(shù) 

          其中 

          防汛抗旱 

          行政責任人 

          鄉(xiāng)級演練場次 

          參加演練人數(shù) 

          村級演練場次 

          參加演練人數(shù) 

          1 

                                   

          2 

                                   

           

           

                                 

          合計 

                                 

            填表說明: 1.“業(yè)務培訓情況”欄分別填報計劃開展、計劃培訓和已開展、已培訓的場次、人數(shù);其中“防汛抗旱行政責任人”指市、縣、鄉(xiāng)各級黨政領(lǐng)導。 

                   2.“防汛演練情況”欄填報計劃組織、已組織演練場次和參加演練人數(shù),并細化填報各級演練相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。 

                   3.請分別于2月18日、3月11日、3月25日報送階段統(tǒng)計結(jié)果。 

           

            附件3 

            鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)風險隱患排查整治情況統(tǒng)計表 

            單位:(蓋章)                                                        填報日期:   年   月   日 

          序號

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道

          風險隱患排查整治情況

          水毀工程

          修復情況

          防洪防潮工程設施 

          漁業(yè)工程設施 

          水上交通與施工 

          城鎮(zhèn)防澇排澇 

          地質(zhì)災害 

          避災安置點 

          合計 

          應修復

          已修復

          待修復

          已排查

          查出

          隱患

          已整改

          組織檢查人次

          已排查

          查出

          隱患

          已整改

          組織檢查人次

          已排查

          查出

          隱患

          已整改

          組織檢查人次

          已排查

          查出

          隱患

          已整改

          組織檢查人次

          已排查

          查出

          隱患

          已整改

          組織檢查人次

          已排查

          查出

          隱患

          已整改

          組織檢查人次

          已排查

          查出

          隱患

          已整改

          組織檢查人次

          1

                                                                         

          2

                                                                         

          3

                                                                         

           

           

                                                                       

          合計 

                                                                       

            填表說明: 1.“風險隱患排查整治情況”各欄,填報自然災害風險隱患已排查的數(shù)量、查出的隱患數(shù)量、已整改的數(shù)量和組織檢查的人次。 

                   2.“水毀工程修復情況”欄,填報2023年度因暴雨洪澇臺風災害發(fā)生水毀的工程設施應修復、已修復和待修復數(shù)量,填報時應和同級水利部門核對。 

                   3.請分別于2月18日、3月11日、3月25日報送階段統(tǒng)計結(jié)果。 

           

            附件4 

            鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防汛搶險隊伍情況統(tǒng)計表 

            單位:(蓋章)                                           填報日期:     年   月   日 

          序號

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道

          隊伍(支)

          人數(shù)(人)

          機械

          設備(臺)

          其中

          水利類

          交通類

          市政類

          電力類

          通信類

          地質(zhì)災害類

          隊伍(支)

          人數(shù)(人)

          機械

          設備(臺)

          隊伍(支)

          人數(shù)(人)

          機械

          設備(臺)

          隊伍(支)

          人數(shù)(人)

          機械

          設備(臺)

          隊伍(支)

          人數(shù)(人)

          機械

          設備(臺)

          隊伍(支)

          人數(shù)(人)

          機械

          設備(臺)

          隊伍(支)

          人數(shù)(人)

          機械

          設備(臺)

          1

                                                     

          2

                                                     

                                                   

          合計 

                                                   

            填表說明: 1. 請落實轄區(qū)防汛搶險救援隊伍基本情況,分欄填報匯總數(shù)量,并按水利、交通、市政、電力、通信、地質(zhì)災害等領(lǐng)域細化填報。地質(zhì)災害類指地質(zhì)災害應急技術(shù)支撐隊伍,機械設備統(tǒng)計施工機械、交通車輛、應急發(fā)電機等大件器械為主。 

                   2. 請分別請分別于2月18日、3月11日、3月25日報送階段統(tǒng)計結(jié)果。 

           

            附件5 

            鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防汛抗旱物資情況統(tǒng)計表 

            單位:(蓋章)                                                填報日期:     年   月   日 

          序號

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道

          儲備一線物資(萬元)

          儲備二線物資(萬元)

          其  中

          搶險救援

          應急保障

          排水排澇

          抗旱供水

          沖鋒舟(艘)

          橡皮艇(艘)

          救生衣(件)

          編織袋(萬條)

          衛(wèi)星電話(部)

          汽(柴)油發(fā)電機(臺)

          “龍吸水”(輛)

          排水泵(臺)

          抽水水泵(臺)

          應急凈水設備(臺)

          1

                                   

          2

                                   

          3

                                   

                                 

          合計 

                                 

            填表說明: 1. 一線物資指防汛相關(guān)部門儲備,可隨時調(diào)撥使用的物資,二線物資指非防汛相關(guān)部門儲備,必要時可供調(diào)撥使用的物資。 

                   2. 請分別請分別于2月18日、3月11日、3月25日報送階段統(tǒng)計結(jié)果。 

           

            附件6 

            市防指成員單位備汛情況匯總表 

            單位:(蓋章)                                                     填報日期:   年   月   日 

          序號

          單位名稱

          隱患排查整治情況 

          預案演練情況 

          搶險救援保障力量情況 

          組織排查(人次)

          查出隱患(處)

          已整改(處)

          預案 

          名稱 

          演練 

          情況 

          專業(yè)搶險隊伍(  支/  人) 

          搶險救援裝備(臺套) 

          搶險/救災物資(萬元) 

                             
                             

            填表說明: 1. 本表由市防指成員單位根據(jù)防汛抗旱工作職責匯總填報本系統(tǒng)、行業(yè)有關(guān)備汛情況,相應欄目如有開展按工作實際填報,如無請?zhí)睢?”。 

                   2. “預案演練情況”一欄填寫預案全稱并備注最近一次修訂時間,演練情況請匯總本行業(yè)、本系統(tǒng)開展情況,按“XX場次、XX人參加”格式填報。 

                   3. “搶險救援保障力量情況”一欄匯總填報本行業(yè)、本系統(tǒng)的隊伍(按“XX支/XX人”格式)、設備和物資情況。 

                   4. 請分別于2月18日、3月11日、3月25日報送階段統(tǒng)計結(jié)果。 

           

            附件7 

            防汛備汛責任清單

          重點工作 

          工作內(nèi)容 

          責任單位 

          時間節(jié)點 

          一、健全防汛抗旱指揮責任體系 

          1.調(diào)整并公布市防汛抗旱指揮部成員 

          市防汛辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道;防指各成員單位 

          3月1日前 

          2.制定和完善各行業(yè)、部門業(yè)務范圍內(nèi)防汛救災責任清單 

          市防汛辦;水利、應急、自然資源、住建、交通、城管、教育、文旅等主要防指成員單位 

          3月31日前 

          3.落實基層防汛包保責任制,按照“縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶”原則,逐級明確包保責任人 

          市防汛辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 

          2月29日前 

          4.明確并公布城市、城鎮(zhèn)、水庫、易澇點、地質(zhì)災害隱患點等重要區(qū)域、重點部位防汛責任人 

          市防汛辦、水利局、城管、自然資源、各水庫管理單位 

          3月31日前  

          5.調(diào)整水庫調(diào)度專家組成員 

          水利局、氣象局、水文分中心 

          2月底前,報市防汛辦備案 

          6.落實汛期24小時值班帶班 

          市防汛辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道;應急、水利、氣象、水文、自然資源等防指成員單位 

          3月31日前 

          7.應急救援工作對接,健全工作機制 

          市防汛辦、應急、武警、消防救援 

          4月上旬 

          8.流域防汛工作對接 

          沙溪、文川溪上下游有關(guān)單位 

          3月底4月初 

          二、全面排查整治風險隱患 

          開展汛前安全大檢查,針對地災點、低洼地帶、病險工程、道路交通、校舍、避災點、旅游景點等重點部位,加強隱患排查,通報問題清單,限時整改,適時開展回頭看。 

          市防汛辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道;水利、應急、自然資源、住建、交通、城管、教育、文旅等主要防指成員單位 

          分別于2月18日、3月11日、3月25日報送階段統(tǒng)計結(jié)果 

          三、修訂完善預案方案 

          1.修訂完善本行業(yè)、本部門防汛防臺風預案、應急搶險預案 

          市防汛辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道;水利、應急、自然資源、住建、交通、城管、教育、文旅等主要防指成員單位 

          3月20日前,并報市防指備案 

          2.制定極端暴雨、超標洪水、超強臺風以及內(nèi)澇、山洪地質(zhì)災害防范應對方案 

          市防汛辦;水利、城管、自然資源局 

          3月31日前報市防指備案 

          3.水庫汛期調(diào)度運用計劃和防洪搶險應急預案的編制和分級審查審批 

          市防汛辦;水利、工信等成員單位 

          3月31日前完成審查審批,并報市防指備案 

          4.完成防汛指揮圖、危險區(qū)域轉(zhuǎn)移對象建檔立卡數(shù)據(jù)和防汛抗旱工作手冊的更新。 

          市防汛辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道;水利、應急、自然資源、住建、交通、城管、教育、文旅等主要防指成員單位 

          3月10日前報市防汛辦 

          5.完善鎮(zhèn)村兩級預案 

          各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 

          3月31日前 

          四、強化應急處置建設 

          1.及時報廢和補充更新防汛物資 

          市防汛辦,防指各成員單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 

          3月31日前 

          2.掌握轄區(qū)應急搶險救援隊伍分布、組成情況,統(tǒng)計社會應急隊伍,并形成隊伍庫 

          市防汛辦,防指各成員單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 

          分別于2月18日、3月11日、3月25日報送階段統(tǒng)計 

          五、提高應急保障能力 

          1.全市防汛業(yè)務綜合培訓,部門、行業(yè)防汛防臺風專項培訓 

          市防汛辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道;防指各成員單位 

          分別于2月18日、3月11日、3月25日報送階段統(tǒng)計結(jié)果 

          2.應急救援技能培訓 

          市防汛辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn);街道、應急、武警部隊、消防、森林消防、自然資源、衛(wèi)健等部門 

          3月31日前,將工作開展情況報市防汛辦 

          3.各行業(yè)、部門防汛防臺風專項演練 

          市防汛辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道;防指各成員單位 

          分別于2月18日、3月11日、3月25日報送階段統(tǒng)計結(jié)果 

          4.防汛防臺風綜合演練 

          市防汛辦;市防指各成員單位 

          分別于2月18日、3月11日、3月25日報送階段統(tǒng)計結(jié)果 

          5.水庫汛期防洪調(diào)度運用計劃推演及防汛搶險應急預案演練 

          水利、各水庫、電站管理單位 

          4月30日前 

          6.沖鋒舟、橡皮艇防汛救援專項演練 

          市防汛辦;消防救援 

          4月30日前 

          7.以自然村為單元開展全覆蓋演練 

          市防汛辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 

          4月30日前 

          8.開展防汛抗旱法律法規(guī)和防災減災知識進街道、進社區(qū)、進村組、進校園等宣傳普及活動 

          防指各成員單位 

          4月初,將工作開展情況報市防汛辦 

          六、強化防汛系統(tǒng)設備運維管理 

          1.防汛應急綜合指揮平臺(二期)建設,完善縣、鄉(xiāng)應急綜合指揮平臺。 

          市防汛辦 

          按建設方案,及時推進 

          2.防汛設施、設備、系統(tǒng)、通信更新保障維護 

          市防汛辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 

          3月31日前 

          3.巡檢防汛高清視頻監(jiān)控點、洪水預警報站點 

          市防汛辦、水利局、水文局 

          3月31日前 

          4.29個山洪災害高風險村衛(wèi)星電話運行檢查工作,健全應急衛(wèi)星電話縣鄉(xiāng)村管理機制 

          市防汛辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道;應急局、水利局 

          3月31日前 

            注:本清單為2024年度各級防指成員單位防汛備汛主要工作任務,各部門應根據(jù)各自職責進一步補充完善,及早部署、細化安排,確保防汛備汛各項工作落實到位。

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