投訴人：

您反映的“永安市東人參漁業(yè)有限公司因養(yǎng)殖規(guī)劃問題被強制整治而造成重大損失等問題”的環(huán)境信訪事項，三明市永安生態(tài)環(huán)境局于2024年10月28日受理，經(jīng)調(diào)查落實，現(xiàn)作出答復(fù)意見如下：

一、主要訴求

三明市永安生態(tài)環(huán)境局對永安市東人參漁業(yè)有限公司規(guī)劃問題認定錯誤，造成重大損失的問題。

二、調(diào)查核實情況

您反映的永安市東人參漁業(yè)有限公司養(yǎng)殖場位于永安市燕東街道麻嶺村，法人代表吳龍暉，統(tǒng)一社會信用代碼：91350481MA34QUHC6P。該公司自2020年開始養(yǎng)殖鰻魚，養(yǎng)殖水面1000平方米，鰻魚養(yǎng)殖約7噸。2023年1月辦理取水許可證，編號：D350481S2023-0003。

1.關(guān)于“被錯誤認定為不符合養(yǎng)殖規(guī)劃”問題

永安市東人參漁業(yè)有限公司所在的后溪流域確為限制養(yǎng)殖區(qū)域，但根據(jù)《永安市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018-2030年）》表 2-2 2017年永安市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可養(yǎng)水域灘涂面積表中永安市燕東街道無工廠化設(shè)施養(yǎng)殖面積，結(jié)合該規(guī)劃4.2.1：“加強養(yǎng)殖水域灘涂使用用途管制：……在規(guī)劃范圍外，不得新建及改擴建養(yǎng)殖項目?！焙驮撘?guī)劃附表 1-3永安市池塘養(yǎng)殖區(qū)功能區(qū)劃表中永安市燕東街道未配套工廠化設(shè)施養(yǎng)殖面積。

永安市東人參漁業(yè)有限公司位于燕東街道，屬于新建項目，且未列入永安市池塘養(yǎng)殖區(qū)功能區(qū)劃表中。鑒于以上情況，我局認為該養(yǎng)殖場鰻魚養(yǎng)殖項目不符合《永安市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018-2030年）》要求，不具備養(yǎng)殖條件。

2.關(guān)于“并不需要辦理養(yǎng)殖許可證”問題

根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》第六條：“……縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)工作。”養(yǎng)殖許可證為漁業(yè)行政主管部門頒發(fā)，具體是否需要辦理養(yǎng)殖許可證由漁業(yè)行政主管部門負責解釋。

3.關(guān)于“環(huán)評許可不予通過”問題

2020年10月9日永安市東人參漁業(yè)有限公司提出申請建設(shè)項目環(huán)境影響登記備案，當時適用的依據(jù)為《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄2017版》（2017年9月1日執(zhí)行，2018年4月28日修正），根據(jù)此名錄規(guī)定，淡水養(yǎng)殖中“網(wǎng)箱、圍網(wǎng)等投餌養(yǎng)殖；涉及敏感區(qū)域的（自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、海洋特別保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)）”需編制環(huán)評影響報告表，其他填報環(huán)境影響登記表。該場項目屬于“等投餌養(yǎng)殖”范圍，應(yīng)編制環(huán)境影響報告表，不屬于環(huán)境影響登記表范圍，故在當場告知企業(yè)后，該公司未正式提出備案。

燕東街道牽頭負責永安市東人參漁業(yè)有限公司清退關(guān)閉工作，2023年5月18日該公司養(yǎng)殖場完成清塘，并將鰻魚幼苗轉(zhuǎn)場到合規(guī)的安砂鎮(zhèn)永安市佳業(yè)淡水養(yǎng)殖有限公司寄養(yǎng)，完成了清塘退養(yǎng)工作。

 　　三、處理意見

該公司養(yǎng)殖項目不在《永安市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018-2030年）》內(nèi)，無法通過環(huán)評備案。根據(jù)各級意見，永安市燕東街道與永安市東人參漁業(yè)有限公司協(xié)商后，協(xié)助該公司將鰻苗轉(zhuǎn)場養(yǎng)殖，不存在違法違規(guī)行為。

三明市永安生態(tài)環(huán)境局

                              2024年12月10日