各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各有關(guān)部門、單位，駐永安的中央、省、三明市屬企事業(yè)單位：

　　《永安市經(jīng)濟(jì)適用住房管理規(guī)定》經(jīng)市政府研究，并提交市十五屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以頒發(fā)實(shí)施。

　　二○○九年五月八日

永安市經(jīng)濟(jì)適用住房管理規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）、建設(shè)部等七部委《關(guān)于印發(fā)<經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法>的通知》（建住房〔2007〕258號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法的通知》（計(jì)價(jià)格〔2002〕2503號(hào)）和《福建省人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見》（閩政〔2007〕32號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱經(jīng)濟(jì)適用住房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

　　本規(guī)定所稱城鎮(zhèn)低收入家庭，是指家庭成員人均收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合市政府公布標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)居民家庭。家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。

　　家庭收入是指家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個(gè)人所得稅以及個(gè)人繳納的社會(huì)保障支出后的工薪收入、經(jīng)營(yíng)性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部存款、房產(chǎn)、車輛、有價(jià)證券等財(cái)產(chǎn)。

　　第三條 經(jīng)濟(jì)適用住房制度是解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難政策體系的組成部分。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象要與廉租住房保障對(duì)象相銜接。經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用及監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　第四條 市住房保障與房地產(chǎn)管理局為我市經(jīng)濟(jì)適用住房管理的主管部門，負(fù)責(zé)我市經(jīng)濟(jì)適用住房的實(shí)施和管理工作。市發(fā)改局、監(jiān)察局、財(cái)政局、民政局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、物價(jià)局、國(guó)稅局、地稅局及人民銀行等部門和單位根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房相關(guān)工作。

　　第五條 永安市解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃中，要明確經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局和用地安排等內(nèi)容，納入我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，及時(shí)向社會(huì)公布。

　　第二章　 優(yōu)惠政策

　　第六條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。

　　第七條　經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和供應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。免收經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金。免收的行政事業(yè)性收費(fèi)包括防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、城市房屋拆遷管理費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、城市綠化賠償費(fèi)。免收的政府性基金包括城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)資金、新型墻體材料專項(xiàng)基金、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等項(xiàng)目。其它收費(fèi)按《福建省物價(jià)局福建省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（閩價(jià)房[2008]343號(hào)）執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目區(qū)域外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開發(fā)貸款。

　　第八條　購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款，除符合《個(gè)人住房貸款管理辦法》的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)出具市住房保障與房地產(chǎn)管理局準(zhǔn)予購(gòu)房的核準(zhǔn)通知。

　　購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房可提取個(gè)人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款。經(jīng)濟(jì)適用住房的貸款利率按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條　嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用房名義取得劃撥土地后，以補(bǔ)交土地出讓金等方式，變相進(jìn)行商品房開發(fā)。

　　第三章　 建設(shè)管理

　　第十條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)充分考慮城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭對(duì)交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)。

　　第十一條　在商品住宅小區(qū)中配套建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目土地出讓條件中，明確配套建設(shè)的建筑總面積、套型建筑面積、套數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或者回購(gòu)等事項(xiàng)，并在土地出讓合同中約定。

　　第十二條　根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾生活水平、住房狀況、家庭結(jié)構(gòu)、人口及土地供應(yīng)等因素，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)套型建筑面積原則上按以下標(biāo)準(zhǔn)控制：多層建筑控制在60平方米左右；小高層建筑控制在70平方米以內(nèi)；高層建筑控制在80平方米以內(nèi)。

　　第十三條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，可以采取項(xiàng)目法人招標(biāo)的方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會(huì)責(zé)任的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施，也可以由市政府確定具有相應(yīng)資質(zhì)的國(guó)有或其它房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)直接組織建設(shè)。

　　第十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)必須按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)住房建設(shè)的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量、安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

　　第十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對(duì)其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用安全。有關(guān)住房質(zhì)量和性能等方面的要求，應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房的施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式，選擇具有資質(zhì)和良好社會(huì)責(zé)任的建筑企業(yè)和監(jiān)理公司實(shí)施。

　　第十六條　經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目可采取招標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)服務(wù)。

　　第四章 價(jià)格管理

　　第十七條　經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則，并與同一區(qū)域內(nèi)的普通商品住房?jī)r(jià)格保持合理差價(jià)。

　　市物價(jià)局應(yīng)會(huì)同市住房保障與房地產(chǎn)管理局共同做好經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格構(gòu)成測(cè)算，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房成本的監(jiān)管，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格。

　　第十八條 由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目利潤(rùn)率按不高于3％比例核定；由市政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目不得有利潤(rùn)。

　　第十九條　市物價(jià)局要加強(qiáng)成本監(jiān)審，全面掌握經(jīng)濟(jì)適用住房成本及利潤(rùn)變動(dòng)情況，確保經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格合理。

　　第二十條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用，對(duì)屬購(gòu)買人所有的水、電、管道燃?xì)獾裙苍O(shè)施、設(shè)備的建設(shè)配套費(fèi)用，一律計(jì)入住房開發(fā)建設(shè)成本，不得在房?jī)r(jià)外向購(gòu)買人另行收取。

　　第五章　準(zhǔn)入和退出管理

　　第二十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出管理機(jī)制。經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)入實(shí)行申請(qǐng)、審核、評(píng)分、公示制度。具體申購(gòu)條件、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、核準(zhǔn)購(gòu)買面積標(biāo)準(zhǔn)、銷售和公示程序等由市住房保障與房地產(chǎn)管理局會(huì)同有關(guān)部門另行制訂，并報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷售工作由市住房保障與房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)，市住房保障中心具體組織，可委托專業(yè)單位實(shí)施。

　　第二十三條　經(jīng)審核取得購(gòu)房資格的申請(qǐng)人，可購(gòu)買一套經(jīng)濟(jì)適用住房。購(gòu)買面積在核準(zhǔn)面積以內(nèi)的，按核準(zhǔn)的銷售價(jià)格購(gòu)買；超過核準(zhǔn)面積的部分，按照同地段同類普通商品住房的價(jià)格購(gòu)買。

　　第二十四條　購(gòu)買政策性住房，每個(gè)家庭只能享受一次（人均未達(dá)15平方米的除外）。政策性住房包括房改房、集資建房、經(jīng)濟(jì)適用住房和政府規(guī)定的其它政策性住房。

　　第二十五條 申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，實(shí)行按項(xiàng)目集中申請(qǐng)制度。由申請(qǐng)人向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)銷售單位提出申請(qǐng)，各街道辦事處、建設(shè)銷售單位負(fù)責(zé)初審，市住房保障中心負(fù)責(zé)復(fù)審，市住房保障與房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)公示和核準(zhǔn)。

　　申請(qǐng)人家庭收入由市民政局牽頭會(huì)同有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)審核。

　　第二十六條 申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)當(dāng)符合市政府規(guī)定的戶籍、收入、住房等條件。具體申請(qǐng)條件由市政府適時(shí)公布。

　　第二十七條 對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，按照其住房狀況、戶籍時(shí)間、婚姻狀況、學(xué)歷（職務(wù)、職稱）狀況、社會(huì)榮譽(yù)等規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分。根據(jù)評(píng)分情況初步確定入選申請(qǐng)人名單并向社會(huì)公示。

　　第二十八條 個(gè)人購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。登記部門在辦理登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)記載經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地、核準(zhǔn)優(yōu)惠購(gòu)房面積等事項(xiàng)。

　　第二十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。

　　購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿５年，不得直接上市交易。

　　購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購(gòu)房人要求上市轉(zhuǎn)讓的，須按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房的差價(jià)以規(guī)定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款。購(gòu)房人也可以按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向市政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。

　　上述規(guī)定應(yīng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買合同中予以載明。

　　第三十條 個(gè)人購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)前不得用于出租經(jīng)營(yíng)。

　　第六章　監(jiān)督管理

　　第三十一條　市住房保障與房地產(chǎn)管理局要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的后續(xù)管理，對(duì)已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房家庭的居住人員、房屋的使用等情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)糾正。

　　第三十二條　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易中違紀(jì)行為的查處。

　　（一）擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房用地性質(zhì)的，由市國(guó)土資源管理局按有關(guān)規(guī)定處罰。

　?。ǘ┥米蕴岣呓?jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格等價(jià)格違法行為的，由市物價(jià)局依法進(jìn)行處罰。

　　（三）對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房或單位集資合作建房的，應(yīng)無條件清退其所騙購(gòu)的房屋，相關(guān)損失由申請(qǐng)人自行承擔(dān)。并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第三十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三十四條　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第七章 　附　則

　　第三十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房具體申購(gòu)條件、標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)、審核、公示程序等按《永安市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行?！队腊彩薪?jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施細(xì)則》由市住房保障與房地產(chǎn)管理局會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本規(guī)定制訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)行。

　　第三十六條　本規(guī)定由市住房保障與房地產(chǎn)管理局會(huì)同市發(fā)改局、監(jiān)察局、財(cái)政局、民政局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、物價(jià)局、國(guó)稅局、地稅局及人民銀行等部門和單位負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十七條　本規(guī)定自公布之日起實(shí)施?！坝腊彩腥嗣裾P(guān)于印發(fā)《永安市經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行規(guī)定》及《永安市經(jīng)濟(jì)適用住房申購(gòu)條件、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及銷售程序》的通知》（永政文〔2006〕169號(hào)）同時(shí)廢止。