各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各單位：

　　現(xiàn)將《永安市國有土地上房屋征收與補償規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　永安市人民政府

　　2016年9月1日

　?。ù思鲃庸_）

　　永安市國有土地上房屋征收與補償規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為了貫徹《國有土地上房屋征收與補償條例》，規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補償行為，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，保證公共利益建設(shè)項目的順利實施，根據(jù)《福建省實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉辦法》，結(jié)合本市實際及《永安市國有土地上房屋征收與補償暫行規(guī)定》實施過程中的具體情況，制定本規(guī)定。

　　第二章 房屋征收管理

　　第二條 永安市國有土地上房屋征收與補償工作協(xié)調(diào)小組總體協(xié)調(diào)本市的房屋征收與補償工作。

　　第三條 永安市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局作為本市房屋征收部門，組織實施本市的房屋征收與補償工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)部門應(yīng)當依照市政府規(guī)定的職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

　　第四條 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。

　　第五條 各職能部門應(yīng)當依照職責分工，切實配合做好房屋征收與補償工作。對房屋征收涉及的具體問題，相關(guān)部門應(yīng)及時制定和完善配套政策予以解決。

　?。ㄒ唬┯墒姓k牽頭，財政、房管、國土、住建部門配合，制定和完善對無證的房屋和建筑的合法性認定和處理辦法；由房管、國土、住建、稅務(wù)、工商部門配合，負責對“住改非”房屋的征收補償辦法進行調(diào)整；

　?。ǘ┯啥悇?wù)部門按房屋征收部門要求，對征收項目涉及的企業(yè)、商店，及時確認其上年度稅后利潤或提供相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的上年度社會平均稅后利潤等數(shù)據(jù)；

　　（三）由財政部門牽頭，物價、監(jiān)察、審計部門配合，根據(jù)房屋征收與補償工作相關(guān)政策的變化及實際情況，調(diào)整房屋征收具體工作服務(wù)費用允許列支的范圍；

　?。ㄋ模┯山y(tǒng)計部門負責每年定期公布各類生產(chǎn)企業(yè)、各分類商業(yè)和服務(wù)業(yè)的上年度職工平均工資；

　　（五）由住建部門牽頭，物價部門配合，適時制定并發(fā)布關(guān)于被征收房屋二次裝修補償、房屋附屬物、庭院盆花、盆景、果樹、苗木的補償指導價格；

　?。┯煞抗懿块T負責對被征收人符合住房保障條件的優(yōu)先保障辦法、房改房遺留問題的解決辦法、公開選擇房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)及對其不良信用行為的處罰辦法進行調(diào)整；負責確認和公布有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)名稱；每年調(diào)查公布各地段住宅、辦公、倉儲、商業(yè)店面的市場平均租金標準。

　　第三章　房屋征收程序和工作步驟

　　第六條 為保障國家安全，促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益需要征收房屋的，市政府出具經(jīng)組織發(fā)改、國土資源、住建等有關(guān)部門論證建設(shè)項目符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地總體利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的會議紀要或論證結(jié)論書，并由項目領(lǐng)導小組提交申請啟動房屋征收程序報告；或由項目申請單位向房屋征收部門提交以下材料：

　?。ㄒ唬╉椖可暾垎挝簧暾垎臃课菡魇粘绦虻膱蟾妫?o:p>

　?。ǘ┦凶〗ú块T出具的征收房屋范圍紅線圖；

　?。ㄈ┦袊敛块T出具的征收紅線范圍土地性質(zhì)證明；

　?。ㄋ模┦邪l(fā)改部門出具的建設(shè)項目是否符合公共利益需要和相關(guān)規(guī)劃的意見說明；保障性安居工程建設(shè)、舊城改建項目，還應(yīng)當提供是否納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃的證明材料；

　?。ㄎ澹╉椖恐鞴懿块T牽頭或委托相關(guān)單位，通過征求人大代表、政協(xié)委員及群眾意見、專家評議和有關(guān)職能部門論證相結(jié)合的辦法，開展社會穩(wěn)定風險評估并提交社會穩(wěn)定風險評估報告；

　?。┓抗懿块T出具在本市備案的所有房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)名單。

　?。ㄆ撸┓课菡魇詹块T認為需要提交的其他材料。

　　第七條　房屋征收部門收到項目申請單位提交材料后，應(yīng)在房屋征收范圍張貼房屋征收告知書，并告知被征收人的權(quán)利和義務(wù)。

　　第八條　房屋征收范圍公布后，在征收范圍內(nèi)的單位和個人，不得實施下列行為：

　　（一）新建、擴建、改建房屋；

　?。ǘ┮员徽魇辗课轂樽∷ɑ蚪?jīng)營場所）申請辦理企業(yè)（個體工商戶）設(shè)立或變更登記；

　?。ㄈ└淖兎课萦猛?；

　?。ㄋ模┢渌划斣黾友a償費用的行為；

　　違反規(guī)定的，不予補償。

　　房屋征收部門應(yīng)書面通知住建、房管、國土、工商等部門，暫停辦理新建、擴建、改建房屋、改變房屋用途以及抵押登記、工商登記等相關(guān)手續(xù)。

　　第九條　房屋征收部門與房屋征收實施單位簽訂房屋征收委托合同，由房屋征收實施單位組織對房屋征收紅線范圍的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、產(chǎn)權(quán)不清房屋等情況進行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當予以配合，調(diào)查登記結(jié)果應(yīng)由國土、住建、房管等相關(guān)部門核定后，在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　第十條　房屋征收部門將調(diào)查登記結(jié)果中未經(jīng)登記的建筑及“住改非”等情況和涉及征收補償爭議的問題呈報市政府，市房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)查認定處理意見審核工作組，按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)問題進行調(diào)查、認定和處理。

　　第十一條　房屋征收部門對征收實施單位代擬的征收補償方案進行審核及修改后，報送市政府。

　　第十二條　市政府組織項目所在地街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村（居）及相關(guān)職能部門對征收補償方案進行論證。

　　第十三條　房屋征收部門在征收紅線范圍及永安市政府公眾信息網(wǎng)站上公布經(jīng)論證的房屋征收補償方案，公開征求公眾意見，征求公眾意見期限不少于30日；被征收人需提交意見的，應(yīng)持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明，在征求意見期限內(nèi)以書面形式向房屋征收部門提交。征求意見期滿后，市政府應(yīng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時予以公布。

　　第十四條　因保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建需要征收房屋，過半數(shù)以上被征收人認為征收補償方案不符合規(guī)定的，應(yīng)持本人身份證明和房屋權(quán)屬證書，在征收補償方案公布之日起5日內(nèi)，以書面形式向房屋征收部門提出，房屋征收部門應(yīng)組織由被征收人和被征收房屋所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和村（居）組織代表、人大代表、政協(xié)委員、法律工作者等代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

　　第十五條　房屋征收補償費用應(yīng)當根據(jù)所需房屋征收貨幣補償和建設(shè)（或購買）安置用房的進度，足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ茫_保不拖欠房屋征收補償費用。

　　第十六條　市政府組織相關(guān)職能部門及項目所在地街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村（居）組織代表，按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估論證。

　　第十七條　市政府行文作出房屋征收決定。

　　房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)在300戶以上的，由市政府常務(wù)會議討論決定。

　　第十八條　市政府應(yīng)當及時將房屋征收決定在征收范圍內(nèi)公告。公告應(yīng)載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權(quán)利等事項。

　　第十九條　被征收人應(yīng)當自房屋征收決定公告之日起5日內(nèi)，以50%以上多數(shù)被征收人的意見為依據(jù)，協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)。逾期未協(xié)商選定，由房管部門通過公開搖號或抽簽等隨機方式選定。公開搖號或抽簽時，邀請被征收人代表、被征收房屋所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、村（居）組織代表、監(jiān)察部門等參與監(jiān)督。

　　房屋征收部門與房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)簽訂相關(guān)房地產(chǎn)委托評估協(xié)議，由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)獨立按《國有土地上房屋征收評估辦法》開展評估工作。房屋征收部門或被征收人對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)作出的房地產(chǎn)估價報告有異議的，可以在收到評估報告之日起10日內(nèi)，向原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復核評估。對復核結(jié)果有異議的，可以在收到（或公示）復核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格專家委員會申請鑒定。房地產(chǎn)價格評估專家委員會應(yīng)當在10日內(nèi)出具鑒定意見。

　　房屋征收評估、鑒定費用由委托人承擔。但鑒定改變原評估結(jié)果的，鑒定費用由原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔。房屋征收評估、鑒定費用按照政府價格主管部門規(guī)定的評估收費標準執(zhí)行。

　　第二十條　房屋征收實施單位負責宣傳、解釋工作，動員被征收人與房屋征收部門簽訂房屋征收補償協(xié)議，落實按期搬遷和組織有資質(zhì)的房屋拆除機構(gòu)做好房屋拆除工作。

　　第二十一條　房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收實施單位專題報告房屋征收部門，房屋征收部門按規(guī)定報請市政府依照《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)公告。

　　第二十二條　被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

　　被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　申請強制執(zhí)行前，房屋征收部門應(yīng)先辦妥房屋征收貨幣補償款提存公證或產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房落實等公證手續(xù)。

　　第二十三條　房屋征收實施單位與房屋征收部門辦理房屋征收補償工作檔案交接手續(xù)，同時配合房屋征收部門在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布分戶補償情況。

　　第二十四條　房屋征收部門向市政府作出房屋征收工作情況及征收補償費用結(jié)果報告。

　　第二十五條　審計部門按規(guī)定介入專項審計并公布審計結(jié)果。

　　第四章 房屋征收補償與安置

　　第二十六條　房屋征收補償包括：被征收房屋價值的補償，因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償，因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

　?。ㄒ唬Ρ徽魇辗课輧r值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格；被征收房屋的價值，由經(jīng)選定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。

　　（二）被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　1．被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門為其提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

　　2．被征收人選擇貨幣補償?shù)?，可按新建安置房評估均價和被征收房屋建筑面積計算被征收房屋的價值，確定被征收房屋的貨幣補償額。

　?。ㄈ┍徽魇辗课萦猛竞徒ㄖ娣e，以房屋權(quán)屬證書及權(quán)屬檔案的記載為準。

　　（四）房屋搬遷補償費和臨時安置補償費的補償標準，按被征收房屋建筑面積計算,房屋搬遷補償費標準為6元/㎡，選擇貨幣補償?shù)挠嬎阋淮?，選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的計算兩次；臨時安置補償費標準為住宅8元/㎡·月、辦公8.5元/㎡·月、倉儲10元/㎡·月，商業(yè)店面25元/㎡·月。停產(chǎn)停業(yè)損失的補償標準，根據(jù)各職能部門制定的配套政策綜合考慮，在擬定房屋征收補償方案中一并提出呈報市政府組織論證。

　　對被征收房屋實行貨幣補償或現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當支付6個月的臨時安置費。

　　房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的臨時安置過渡期限，由房屋征收部門與被征收人在補償協(xié)議中明確，除不可抗力外，屬非被征收人的原因延長過渡期限的，房屋（住宅）臨時安置過渡費自超過協(xié)議過渡期限的下個月起按標準加倍發(fā)放。

　?。ㄎ澹┍徽魇杖朔献》勘Ｕ蠗l件的，市房管部門應(yīng)當落實保障房源，優(yōu)先給予住房保障。

　?。┓课菡魇詹块T應(yīng)就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項與被征收人訂立補償協(xié)議。

　?。ㄆ撸└犊罘绞剑?o:p>

　　1. 被征收人選擇貨幣補償?shù)?，?yīng)計補償款由房屋征收部門按協(xié)議的規(guī)定一次性付清。

　　2. 被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由房屋征收部門按協(xié)議規(guī)定發(fā)放搬遷費、臨時安置費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償費；選房后進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價結(jié)算，超出部分由征收人在協(xié)議規(guī)定期限內(nèi)付清；不足部分由被征收人在安置房交房前繳清。

　　第五章 房屋征收補助和獎勵

　　第二十七條　被征收人在房屋征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)與房屋征收部門訂立補償協(xié)議并搬遷的，由房屋征收部門給予以下補助：

　?。ㄒ唬┳≌?、商業(yè)、辦公用房，對被征收人按每一本房產(chǎn)證為計算單位（不含共有人持有的所有權(quán)證），應(yīng)計房屋搬遷費一次不足1000元的按1000元確定，倉儲、工業(yè)廠房搬遷一次不足5000元的按5000元確定。

　?。ǘ┍徽魇杖诉x擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，對被征收房屋建筑面積（住宅）50 ㎡以下，應(yīng)計臨時安置費不足600元/戶·月的按600元/戶·月計算確定；被征收房屋建筑面積（住宅）50㎡以上100㎡以下，應(yīng)計臨時安置費不足800元/戶·月的按800元/戶·月計算確定。

　　（三）被征收人戶籍在永安市且在本行政區(qū)域內(nèi)是唯一住處的，征收個人住宅時，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換且被征收房屋建筑面積不足45㎡，家庭成員2人以下的（含2人），按不低于45㎡進行安置；家庭成員3人以上的（含３人），按不低于60㎡進行安置。超過被征收房屋建筑面積的部分，被征收人應(yīng)按照征收補償方案規(guī)定補交差價。

　?。ㄋ模┍徽魇杖思彝榈捅艋虺蓡T持有殘疾人證的，房屋征收部門可以在應(yīng)計搬遷費和臨時安置費的標準上提高20%給予補助。

　?。ㄎ澹┍徽魇杖思彝コ蓡T有70周歲以上老人，房屋征收部門可以對被征收人給予增加一次性臨時安置補助2000元/人。

　　（六）被征收人的土地使用權(quán)面積大于被征收房屋建筑面積的，其大于房屋建筑面積的部分，屬出讓用地性質(zhì)的按本市公布的基準地價標準計算補助，屬劃撥用地性質(zhì)按基準地價標準的50%計算補助。

　　（七）被征收人可按被征收房屋面積增加10%的公攤面積給予補助，公攤面積補助計算不足8㎡的按8㎡計算補助。

　　第二十八條　被征收人在簽約期限內(nèi)與房屋征收部門簽訂補償協(xié)議并搬遷的，房屋征收部門可對被征收人給予計算按期搬遷一次性獎勵。

　　一次性獎勵計算方式：根據(jù)被征收房屋（住宅）合法建筑面積按300元/㎡，并根據(jù)其（住宅）合法土地使用權(quán)面積、按本市基準地價的50%計算獎勵，按基準地價計算的獎勵標準不足300元/㎡的按300元/㎡確定。

　　商業(yè)店面、辦公、倉儲、企業(yè)廠房的按期搬遷一次性獎勵標準，由房屋征收部門根據(jù)有關(guān)職能部門制定的配套政策綜合考慮，在擬定房屋征收補償方案時一并提出呈報市政府審定。

　　第二十九條　本規(guī)定的補助和獎勵及保障政策，作為今后項目審計必審內(nèi)容，在實施過程中，任何單位、機構(gòu)和個人必須嚴格掌握，不得濫用。

　　第六章 法律責任

　　第三十條　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)對各評估事項進行科學鑒定，獨立、全面、客觀、公正、準確地進行估價并出具評估報告。

　　在房屋征收評估活動中，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)和房地產(chǎn)估價師的違法違規(guī)行為，相關(guān)部門應(yīng)當按照《國有土地上房屋征收與補償條例》、《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》、《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》和《三明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)管理的通知》等規(guī)定處罰。

　　第三十一條　房屋征收部門和房屋征收實施單位的工作人員，在房屋征收與補償工作中不按有關(guān)規(guī)定履行職責，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予通報批評，造成損失的，依法追究相關(guān)責任。

　　第三十二條　對在房屋征收與補償過程中，有貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關(guān)款項，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

　　第七章 附 則

　　第三十三條 《國有土地上房屋征收與補償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，確有強制拆遷必要的，必須依法申請人民法院執(zhí)行。

　　第三十四條 本規(guī)定若與今后國家及省相關(guān)部門出臺的配套意見或辦法不一致的，從其規(guī)定。

　　第三十五條 本規(guī)定由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負責解釋。

　　第三十六條 本規(guī)定自頒布之日起施行。此前本市人民政府和有關(guān)職能部門下發(fā)的相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定精神不符的，按本規(guī)定精神執(zhí)行。