各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各部門單位：

　　《永安市人民政府關(guān)于非訴行政案件“裁執(zhí)分離”若干問題的規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　永安市人民政府

　　2019年7月12日

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　　永安市人民政府關(guān)于非訴行政案件“裁執(zhí)分離”若干問題的規(guī)定

　　第一條  為規(guī)范行政機關(guān)對“裁執(zhí)分離”非訴行政案件的申請和執(zhí)行工作，提高執(zhí)行效率，維護行政機關(guān)依法履行行政執(zhí)法職責，保護國家利益、公共利益以及公民、法人和其他組織合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政強制法》等法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合永安實際，制定本規(guī)定。

　　第二條  行政機關(guān)執(zhí)行的“裁執(zhí)分離”非訴行政案件，是人民法院裁定準予強制執(zhí)行并授權(quán)行政機關(guān)執(zhí)行的非訴行政案件。

　　第三條  行政機關(guān)執(zhí)行“裁執(zhí)分離”非訴行政案件，應(yīng)當自覺接受人民法院的指導(dǎo)和監(jiān)督。行政機關(guān)的執(zhí)行行為不得超出人民法院準予執(zhí)行裁定的執(zhí)行范圍，并且強制執(zhí)行措施和強度不得超過法律規(guī)定。

　　第四條  行政機關(guān)執(zhí)行“裁執(zhí)分離”非訴行政案件，應(yīng)遵循以下原則：

　　（一）合法性原則；

　　（二）維護行政機關(guān)依法履行行政執(zhí)法職責原則；

　?。ㄈ┍Ｗo國家利益、公共利益以及公民、法人和其他組織合法權(quán)益原則；

　　（四）在不損害國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益的前提下協(xié)調(diào)處理原則；

　?。ㄎ澹┱f服教育和強制執(zhí)行相結(jié)合原則。

　　第五條  行政機關(guān)行政決定所確定的義務(wù)人，在行政決定生效后法定期限內(nèi)拒不履行行政決定的，沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)應(yīng)當自期限屆滿之日起三個月內(nèi)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第六條  行政機關(guān)向人民法院申請強制執(zhí)行，應(yīng)當提交以下材料：

　?。ㄒ唬娭茍?zhí)行申請書；

　?。ǘ┬姓Q定及送達文書；

　?。ㄈ┬姓Q定所依據(jù)的事實、理由和依據(jù)；

　?。ㄋ模┊斒氯说囊庖娂靶姓C關(guān)催告情況；

　?。ㄎ澹┥暾垙娭茍?zhí)行標的的情況；

　?。┓?、行政法規(guī)規(guī)定以及人民法院認為應(yīng)當提交的其他材料。

　　適用“裁執(zhí)分離”的非訴行政案件，還應(yīng)當提交符合要求的執(zhí)行預(yù)案、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告等材料。執(zhí)行預(yù)案、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告等材料由強制執(zhí)行標的所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責撰寫。申請執(zhí)行的行政機關(guān)應(yīng)當在行政決定生效后十五天內(nèi)書面通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，并附行政決定書等相關(guān)資料。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當自收到書面通知后一個月內(nèi)將執(zhí)行預(yù)案、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告等材料提交申請執(zhí)行的行政機關(guān)，由申請執(zhí)行的行政機關(guān)連同其他申請材料，一并提交給人民法院。

　　第七條  行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行前，有充分理由認為被執(zhí)行人可能逃避執(zhí)行的，應(yīng)當5日內(nèi)申請人民法院采取財產(chǎn)保全措施。

　　第八條  行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行，在人民法院審查過程中，與被申請人之間達成執(zhí)行和解協(xié)議的，行政機關(guān)應(yīng)當向人民法院提出撤回申請。

　　第九條  行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行，應(yīng)當認真參加人民法院組織的聽證程序。

　　第十條  “裁執(zhí)分離”非訴行政案件執(zhí)行標的應(yīng)當為不動產(chǎn)。對罰款、沒收非法所得、征收費用等涉及金錢給付義務(wù)行政決定的執(zhí)行，仍按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。行政機關(guān)對人民法院裁定非訴行政案件由行政機關(guān)執(zhí)行的事項有異議的，應(yīng)當及時向人民法院提交申請書，提出異議。

　　第十一條  “裁執(zhí)分離”可以適用于以下非訴行政案件：

　?。ㄒ唬﹪型恋厣戏课菡魇昭a償決定案件；

　?。ǘ┘w土地征收中責令交出土地房屋行政案件；

　?。ㄈ└鶕?jù)《中華人民共和國土地管理法》作出的責令限期拆除違法建筑、恢復(fù)原狀等行政處罰案件；

　?。ㄋ模┢渌痪哂袕娭茍?zhí)行權(quán)的行政機關(guān)根據(jù)法律對不動產(chǎn)進行沒收取締、恢復(fù)原狀、停止施工等行政處罰案件；

　　（五）人民法院與相關(guān)行政機關(guān)協(xié)商一致后同意實施“裁執(zhí)分離”的案件。

　　第十二條  對“裁執(zhí)分離”的非訴行政案件的執(zhí)行，實行“屬地管理”原則，由執(zhí)行標的不動產(chǎn)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作為執(zhí)行主體，組織實施“裁執(zhí)分離”執(zhí)行工作。

　　第十三條  永安市自然資源、城市管理、交通運輸、市場監(jiān)督、應(yīng)急管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、文體和旅游、工業(yè)和信息化、教育、人力資源和社會保障、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、財政等行政部門按照各自職責協(xié)同配合實施“裁執(zhí)分離”執(zhí)行工作，并按執(zhí)法強度出動必要的執(zhí)法力量予以協(xié)同配合。協(xié)同配合部門人員有統(tǒng)一制式服裝的應(yīng)著制式服裝，其他工作人員應(yīng)佩戴統(tǒng)一標識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在實施強制執(zhí)行前，應(yīng)當組織相關(guān)部門共同研究和合理安排執(zhí)法工作。相關(guān)部門應(yīng)積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對強制執(zhí)行的統(tǒng)一指揮。

　　永安市供電、供水、消防、醫(yī)療等單位在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通知后，應(yīng)當積極配合，做好準備，隨時處理在執(zhí)行中可能涉及到的有關(guān)專業(yè)性工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以申請辦理“裁執(zhí)分離”的非訴行政案件強制執(zhí)行保全證據(jù)公證。

　　強制執(zhí)行需要施工力量、施工裝備設(shè)備的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責安排。

　　第十四條  永安市公安局、司法局、衛(wèi)生健康局不參與具體“裁執(zhí)分離”執(zhí)行工作，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通知后，應(yīng)做好以下工作：

　　（一）永安市公安局應(yīng)當出動和準備必要的警力，隨時處置可能發(fā)生的治安問題；

　　（二）永安市司法局給予必要的法治指導(dǎo)和執(zhí)法協(xié)調(diào)，并支持和保障公證處依法公正開展有關(guān)公證工作；

　?。ㄈ┯腊彩行l(wèi)生健康局應(yīng)當協(xié)調(diào)、安排、出動和準備必要的醫(yī)療急救人員、車輛、藥品、設(shè)備等，做好應(yīng)急準備。

　　第十五條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要把說服教育當事人自覺履行行政決定貫穿于整個執(zhí)行活動之中。

　　在不損害國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益的前提下，可以協(xié)助作出行政決定機關(guān)與當事人達成執(zhí)行和解協(xié)議。達成執(zhí)行和解協(xié)議的，應(yīng)當及時提交人民法院審查。和解協(xié)議經(jīng)人民法院審查確認后生效。

　　第十六條  行政機關(guān)在組織實施“裁執(zhí)分離”執(zhí)行中，應(yīng)遵守以下程序：

　　組織實施主體在實施強制執(zhí)行前，應(yīng)參照《中華人民共和國行政強制法》第三十七條的規(guī)定制作強制執(zhí)行通知書并依法送達被執(zhí)行人。強制執(zhí)行通知書應(yīng)告知被執(zhí)行人強制執(zhí)行的依據(jù)、具體時間及相關(guān)事項。

　　行政機關(guān)組織實施強制執(zhí)行房屋搬遷、責令交出土地及拆除違法建筑等涉及不動產(chǎn)的行政決定的，應(yīng)參照《中華人民共和國行政強制法》第四十四條的規(guī)定，在事前對組織實施強制執(zhí)行的依據(jù)、具體時間及相關(guān)事項進行公告。

　　第十七條  “裁執(zhí)分離”執(zhí)行中,依法沒收的建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施按《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定，一律直接移交永安市財政局。

　　第十八條  人民法院在“裁執(zhí)分離”裁定中裁明執(zhí)行期限的，相關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當在執(zhí)行期限內(nèi)完成執(zhí)行；未裁明執(zhí)行期限的，相關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當在六個月內(nèi)完成執(zhí)行，特大復(fù)雜案件，經(jīng)永安市人民政府同意可以適當延長。執(zhí)行完畢或在規(guī)定期限內(nèi)未完成執(zhí)行的，應(yīng)當將執(zhí)行情況或未完成情況及其原因7日內(nèi)向人民法院和永安市人民政府書面報告，同時提交永安市司法局備案。

　　第十九條  各執(zhí)行主體、協(xié)同部門執(zhí)行“裁執(zhí)分離”非訴行政案件情況納入全市績效考核體系。

　　行政機關(guān)及其工作人員因失職、瀆職造成執(zhí)行工作不力，由有關(guān)機關(guān)依法依規(guī)追究相關(guān)行政責任。

　　第二十條  本規(guī)定自2019年7月12日起實施。本規(guī)定由永安市司法局負責解釋。法律法規(guī)規(guī)章和司法解釋對非訴行政案件申請和執(zhí)行有新規(guī)定時，從其規(guī)定。