各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：

《永安市農(nóng)村供水工程水費收繳工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

                                                                                                                 永安市人民政府辦公室

2020年4月21日

（此件主動公開）

永安市農(nóng)村供水工程水費收繳工作方案

為貫徹落實全國農(nóng)村飲水安全工作推進會精神，切實做好農(nóng)村供水工程水費收繳工作，逐步建立農(nóng)村供水工程良性運行機制，進一步健全完善我市農(nóng)村供水工程統(tǒng)管體制機制，根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于加快推進農(nóng)村供水工程水費收繳工作的通知》（辦農(nóng)水〔2019〕210號）及福建省水利廳《關(guān)于印發(fā)〈福建省農(nóng)村供水工程水費收繳工作方案〉的通知》（閩水農(nóng)水〔2019〕4號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆四中全會精神，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針，按照水利部關(guān)于農(nóng)村飲水安全工作的總體要求，以及省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全保障工作的統(tǒng)一部署，以收繳水費作為農(nóng)村供水工程運行管理的先行者，完善水價管理辦法、水費收繳和工程運行補貼機制，促進農(nóng)村供水工程長效、可持續(xù)運行。

二、總體目標

按照水利部統(tǒng)一部署，落實成本測算、制定水價、嚴格征收、財政兜底等工作，逐步實現(xiàn)農(nóng)村集中供水工程全面收費、用水戶全面繳費。2021年底前，農(nóng)村集中供水工程實現(xiàn)全面收費且水費收繳率達到95%以上。

三、基本原則

（一）有償使用，公平負擔

堅持用水必須繳費，按照“誰受益、誰承擔，誰使用、誰付費”的原則收取水費，引導(dǎo)群眾樹立“以水養(yǎng)水”意識。

（二）節(jié)約用水，分類計價

堅持節(jié)水優(yōu)先，加強節(jié)水宣傳，引導(dǎo)群眾珍惜和保護水資源，樹立節(jié)約用水意識。實行階梯水價或兩部制水價，按量計費，對滿足基本生活用水需求以外超出一定量的用水，加收超定額水費。

（三）示范帶動，分步實施

堅持試點先行、逐步推廣，按照統(tǒng)一規(guī)劃、先易后難、示范引領(lǐng)、分步實施的原則，用２年時間實現(xiàn)集中供水工程水費收取全覆蓋，形成完善的農(nóng)村供水工程運行管護機制。

四、工作安排

統(tǒng)一進行供水成本和水價測算，統(tǒng)一制定農(nóng)村供水區(qū)域指導(dǎo)水價，加快水價調(diào)整步伐，逐步達到全成本水價。

（一）開展成本與水價測算

2019年11月底前，全面摸清農(nóng)村集中供水工程底數(shù)，按照千人以上和千人以下農(nóng)村集中供水工程建立臺賬清單。在摸底調(diào)查和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，開展供水成本測算，確定指導(dǎo)水價。

（二）制定水價政策制度

根據(jù)測算成果，結(jié)合永安市實際，制定并完善農(nóng)村供水工程水價定價政策。農(nóng)村集中供水工程水價，實行政府指導(dǎo)價或由供用水雙方協(xié)商定價，鼓勵采用“基本水價+計量水價”的兩部制水價和階梯式水價。市水利局要會同物價主管部門，指導(dǎo)農(nóng)村集中供水工程，按照水價制定程序，分規(guī)模做好水價成本核算、定價、調(diào)價工作。

（三）水費收繳工作計劃

（1）工作內(nèi)容

市水利局根據(jù)時間節(jié)點要求，結(jié)合目前全市農(nóng)村飲水安全供水工程建設(shè)實際，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單元，逐村、逐個工程明確收繳時間表和路線圖，細化目標任務(wù)，落實工作責任。農(nóng)村供水工程實行“一戶一表”，實現(xiàn)裝表到戶、抄表到戶、計量收費，為水費收繳工作打好基礎(chǔ)。

（2）進度安排

2019年底前，千人以上供水工程全面定價；

2020年4月底前，千人以下集中供水工程全面定價；

2020年6月底前，千人以上供水工程收費處數(shù)占其工程總處數(shù)的95%以上，水費收繳率達到90%以上；

2020年底前，農(nóng)村集中供水工程收費處數(shù)占其工程總處數(shù)的95%以上，水費收繳率達到90%以上；

2021年6月底前，千人以上供水工程實現(xiàn)全面收費且水費收繳率達到95%以上；

2021年底前，農(nóng)村集中供水工程實現(xiàn)全面收費且水費收繳率達到95%以上。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

嚴格落實《福建省城鄉(xiāng)供水條例》，將水費收繳工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府任期目標責任考核內(nèi)容。市水利局作為指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村飲水安全工作的牽頭部門，要切實擔負起農(nóng)村供水工程水費收繳等責任，按照既定目標任務(wù)、路線圖和時間表，對照關(guān)鍵節(jié)點，開展常態(tài)化監(jiān)管。要加強與市發(fā)改局、財政局、人社局、自然資源局、住建局、衛(wèi)健局、三明市永安生態(tài)環(huán)境局等部門的溝通，進一步加強農(nóng)村飲用水工程運行管理技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，足額落實農(nóng)村飲用水工程運行管理經(jīng)費，組織發(fā)動鎮(zhèn)、村共同做好水費收繳等相關(guān)工作，確保如期完成水費收繳任務(wù)。

（二）推進政策落實

及時修訂完善農(nóng)村供水工程運行管理辦法，落實好國家農(nóng)村飲水安全用電、稅收、用地等優(yōu)惠政策，降低農(nóng)村供水工程運行成本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會要建立農(nóng)村供水工程水費收繳和管護創(chuàng)新的掛鉤激勵機制。在積極落實上級維修養(yǎng)護資金的基礎(chǔ)上，市財政局要將維修養(yǎng)護專項資金納入財政年度預(yù)算，促進工程良性穩(wěn)定運行。對于不收繳水費的工程，原則上不安排使用上級財政補助農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和維修養(yǎng)護資金。

（三）強化宣傳引導(dǎo)

加大農(nóng)村飲用水工程統(tǒng)一管理工作推進的輿論宣傳力度，充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時發(fā)布相關(guān)政策知識、工作進展情況以及工作成效等內(nèi)容，增強農(nóng)村用水戶節(jié)水惜水、安全飲水意識。同時，引導(dǎo)群眾積極支持農(nóng)村飲用水達標提質(zhì)行動及水費收繳工作，營造全市關(guān)心支持農(nóng)村供水事業(yè)發(fā)展的良好氛圍，積極推動供水工程有償使用，促進農(nóng)村供水工程長效運行。