各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：

　　《永安市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范中央財(cái)政資金管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　永安市人民政府辦公室

　　2022年2月15日

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

　　永安市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范中央財(cái)政資金管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為規(guī)范國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)縱深發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司《關(guān)于開(kāi)展2021年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財(cái)辦建〔2021〕38號(hào)），福建省商務(wù)廳、財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村資金使用的通知》（閩商務(wù)電商〔2018〕14號(hào)）、《關(guān)于做好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范工作若干事項(xiàng)的通知》（閩商務(wù)〔2019〕218號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范中央財(cái)政資金（以下簡(jiǎn)稱“專(zhuān)項(xiàng)資金”）是指中央財(cái)政2021年支持我市創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范的專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　第三條  專(zhuān)項(xiàng)資金使用原則

　　（一）定向使用，公開(kāi)規(guī)范。嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)格專(zhuān)項(xiàng)資金管理，專(zhuān)項(xiàng)用于電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，不得用于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、樓堂館所建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)（包括人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等一般性開(kāi)支）及購(gòu)買(mǎi)流量（如宣傳廣告、入口推薦、搜索優(yōu)化）等支出。專(zhuān)項(xiàng)資金使用應(yīng)公開(kāi)透明、公平公正、規(guī)范科學(xué)。分配和使用情況向社會(huì)公示，接受相關(guān)部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督。

　　（二）市場(chǎng)主體，注重績(jī)效。按照國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范支持重點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有資源，最大限度利用社會(huì)化力量，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。對(duì)能夠采取市場(chǎng)運(yùn)作的項(xiàng)目，實(shí)行企業(yè)投入為主，專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助為輔。

　　（三）因地制宜，助力發(fā)展。因地制宜發(fā)展農(nóng)副、旅游、民宿等多元化電商供應(yīng)鏈，培育區(qū)域公共品牌，釋放電子商務(wù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加作用。完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接，加強(qiáng)電商培訓(xùn)，帶動(dòng)脫貧戶（原建檔立卡貧困戶）就業(yè)增收，推動(dòng)電子商務(wù)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新動(dòng)能、新引擎。

　　第四條  設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)賬，由市工信局管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，獨(dú)立核算，接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)檢查、審計(jì)及社會(huì)監(jiān)督。

　　第二章　專(zhuān)項(xiàng)資金的支持方向和重點(diǎn)

　　第五條  通過(guò)中央財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本共同參與農(nóng)村電子商務(wù)工作。重點(diǎn)支持以下方向:

　　（一）農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施

　　1. 農(nóng)村電子商務(wù)供應(yīng)鏈體系建設(shè)。支持農(nóng)村產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量認(rèn)證、品牌培育、質(zhì)量追溯、展銷(xiāo)中心等綜合服務(wù)體系建設(shè)；支持農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、包裝、預(yù)冷、初加工配送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持拓展農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝品、鄉(xiāng)村旅游、民俗等特色產(chǎn)品及服務(wù)等多元化電商供應(yīng)鏈建設(shè)。

　　2. 農(nóng)村電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)。支持農(nóng)村產(chǎn)品創(chuàng)建品牌、文創(chuàng)設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)、視頻拍攝等；支持舉辦農(nóng)村產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)、推動(dòng)代運(yùn)營(yíng)、分銷(xiāo)體系建設(shè)；支持各旅游景點(diǎn)與旅游企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用和推廣，推進(jìn)旅游景區(qū)或城區(qū)O2O農(nóng)村產(chǎn)品體驗(yàn)店建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷(xiāo)電子商務(wù)化；支持電商企業(yè)網(wǎng)上銷(xiāo)售農(nóng)村產(chǎn)品、采購(gòu)脫貧戶農(nóng)產(chǎn)品等。

　　3. 農(nóng)村傳統(tǒng)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持茶葉、蔬菜、水果、食用菌、水產(chǎn)畜禽等特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建集生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流、銷(xiāo)售等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，建立電商平臺(tái)，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展；支持傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)向現(xiàn)代綜合交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索“電商+市場(chǎng)”新型經(jīng)營(yíng)模式，加快電商平臺(tái)和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力培育一批農(nóng)村流通類(lèi)電商龍頭企業(yè)。

　　4. 農(nóng)村電子商務(wù)物流體系建設(shè)。支持整合市域現(xiàn)有的物流資源，支持市、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系建設(shè)，包括市域倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）物流中轉(zhuǎn)及物流信息管理平臺(tái)建設(shè)及完善；支持物流企業(yè)購(gòu)置車(chē)輛及相關(guān)設(shè)備，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)辟或延伸快遞物流運(yùn)輸線路，新建快遞物流配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；支持城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　（二）完善農(nóng)村電商公共服務(wù)體系

　　1. 電商公共服務(wù)中心功能提升。支持市級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)和升級(jí)。支持以爭(zhēng)創(chuàng)全省電商示范基地(園區(qū))為目標(biāo)，優(yōu)化電商產(chǎn)業(yè)園功能布局，推進(jìn)服務(wù)中心配套功能區(qū)建設(shè)；以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)為動(dòng)力，主動(dòng)順應(yīng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等發(fā)展新趨勢(shì)，優(yōu)化園區(qū)功能布局和集約利用，實(shí)現(xiàn)園區(qū)配套設(shè)施提檔升級(jí)；支持針對(duì)電商園區(qū)服務(wù)業(yè)態(tài)短板，加大平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、品牌文創(chuàng)、美工攝影、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)采購(gòu)、招商入駐和實(shí)體培育，促進(jìn)電商公共服務(wù)社會(huì)化、本土化和可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

　　2. 農(nóng)村電商服務(wù)下沉。支持鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)改造。根據(jù)《關(guān)于實(shí)施〈農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點(diǎn)）設(shè)置與服務(wù)要求〉規(guī)范農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)的通知》（閩商務(wù)電商〔2017〕5號(hào)），支持每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)一個(gè)農(nóng)村電商服務(wù)站（點(diǎn)）。按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，依托阿里天貓優(yōu)品、益農(nóng)信息社、供銷(xiāo)、郵政、京東、蘇寧等網(wǎng)絡(luò)體系，拓展村級(jí)站點(diǎn)代收代繳、代買(mǎi)代賣(mài)、小額信貸、生活服務(wù)等功能。支持電商企業(yè)、農(nóng)林及農(nóng)旅企業(yè)與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，助推一二三產(chǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，助力鄉(xiāng)村振興。

　　3. 農(nóng)村電商示范基地打造。支持各類(lèi)市場(chǎng)主體和人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、分享農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式，打造一批可復(fù)制推廣的農(nóng)村電商示范基地。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)及項(xiàng)目實(shí)施主體，開(kāi)展特色商務(wù)、商貿(mào)物流、農(nóng)商互聯(lián)、農(nóng)旅融合等相關(guān)促進(jìn)電商集聚發(fā)展的項(xiàng)目規(guī)劃編制等工作，新建一批農(nóng)村電商實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)客空間、體驗(yàn)中心，建立健全市場(chǎng)化促進(jìn)機(jī)制，為農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

　　4. 電商扶貧興農(nóng)普惠。支持建檔立卡貧困村推進(jìn)電商服務(wù)站、益農(nóng)信息社、便民服務(wù)站、黨員服務(wù)站等“多站合一”建設(shè)；支持電商企業(yè)采取“企業(yè)+基地+脫困戶”模式，帶動(dòng)脫貧戶從事網(wǎng)貨生產(chǎn)加工，助推建檔立卡貧困村農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)上行。

　　（三）加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)

　　支持政府采購(gòu)具備培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，就農(nóng)村產(chǎn)品上行開(kāi)展有關(guān)網(wǎng)店開(kāi)設(shè)、宣傳推廣、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、包裝設(shè)計(jì)等實(shí)操培訓(xùn)，如實(shí)做好培訓(xùn)記錄，重點(diǎn)完善培訓(xùn)后服務(wù)機(jī)制；支持舉辦電商普及型、基礎(chǔ)型、提高型、孵化型等培訓(xùn)班；支持開(kāi)展電商沙龍、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、電商優(yōu)秀案例評(píng)選等活動(dòng)；支持對(duì)基層黨政干部、合作社社員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年、駐村第一書(shū)記等開(kāi)展培訓(xùn)，加大對(duì)脫貧戶的培訓(xùn)力度，培訓(xùn)費(fèi)支出參照《三明市市直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》執(zhí)行。

　　第三章　專(zhuān)項(xiàng)資金的支出方式和程序

　　第六條  專(zhuān)項(xiàng)資金的支出方式分為兩類(lèi)：政府采購(gòu)類(lèi)與項(xiàng)目申報(bào)支持類(lèi)。

　　（一）政府采購(gòu)類(lèi)項(xiàng)目

　　1. 由政府牽頭組織建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)政府采購(gòu)、招標(biāo)等辦法遴選確定項(xiàng)目實(shí)施單位，公示無(wú)異后方可組織實(shí)施。

　　2. 市工信局提出、政府牽頭組織建設(shè)的項(xiàng)目及預(yù)算，并通過(guò)政府采購(gòu)方式委托實(shí)施。

　　3. 市工信局作為政府采購(gòu)的業(yè)主單位應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法及相關(guān)管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)合同的管理，完善合同要素，明確、細(xì)化供應(yīng)商承擔(dān)義務(wù)與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目進(jìn)度撥付款項(xiàng)。

　　4. 專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)政府采購(gòu)金額給予全額支持，采購(gòu)項(xiàng)目形成資產(chǎn)的列入政府資產(chǎn)管理。

　　（二）項(xiàng)目申報(bào)支持類(lèi)項(xiàng)目

　　1. 以市場(chǎng)企業(yè)作為市場(chǎng)運(yùn)作項(xiàng)目主體，通過(guò)項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審方式，給予專(zhuān)項(xiàng)資金支持。

　　2. 市工信局應(yīng)嚴(yán)格按照資金管理辦法，會(huì)同市財(cái)政局及有關(guān)部門(mén)制定并公開(kāi)發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知，明確申報(bào)條件，組織開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)工作。

　　3. 項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)申報(bào)通知提出申請(qǐng)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)申報(bào)材料。市工信局會(huì)同市財(cái)政局組織第三方對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展評(píng)審工作；依據(jù)評(píng)審結(jié)果確定擬支持項(xiàng)目和金額，并通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公示，接受公眾監(jiān)督。經(jīng)公示無(wú)異議的，下達(dá)資金。

　　4. 對(duì)符合申報(bào)條件的項(xiàng)目按政策規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助，對(duì)于企業(yè)為主體建設(shè)的市場(chǎng)化項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額不得超過(guò)企業(yè)實(shí)際投入（項(xiàng)目支出）的50%，單個(gè)申報(bào)企業(yè)或項(xiàng)目補(bǔ)助額度不超過(guò)300萬(wàn)元。

　　第四章　專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理和檢查

　　第七條　永安市人民政府是電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的直接責(zé)任主體。

　　第八條　市工信局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的業(yè)務(wù)管理，包括提出資金使用方案、資金申報(bào)指南、政府采購(gòu)項(xiàng)目及預(yù)算；提出資金使用分級(jí)審批程序；組織項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收、監(jiān)督管理、績(jī)效評(píng)價(jià)，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況。

　　第九條　市工信局負(fù)責(zé)在市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作專(zhuān)欄，及時(shí)公開(kāi)與示范項(xiàng)目有關(guān)的信息，包括示范創(chuàng)建工作方案、資金與項(xiàng)目管理制度、意見(jiàn)征求與監(jiān)督舉報(bào)窗口、示范項(xiàng)目基本信息（包括決策文件、績(jī)效目標(biāo)、完成情況、承辦單位、責(zé)任人等），確保示范項(xiàng)目在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　第十條  市財(cái)政局、工信局對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目實(shí)施按照專(zhuān)項(xiàng)資金用款計(jì)劃進(jìn)行，并取得相應(yīng)成果。

　　第十一條  獲得資金支持的項(xiàng)目單位收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，并自覺(jué)接受市工信、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

　　第十二條  相關(guān)企業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管申請(qǐng)和審核材料，以備核查。對(duì)違反規(guī)定使用、騙取專(zhuān)項(xiàng)資金的行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第五章　附　則

　　第十三條  本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施，至示范期結(jié)束為止，由市工信局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。