各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各有關(guān)森林經(jīng)營(yíng)單位：

　　為進(jìn)一步做好松材線蟲(chóng)病防控工作，有效遏制松材線蟲(chóng)病危害，確保我市森林資源安全，現(xiàn)將《永安市2024年度松材線蟲(chóng)病防控實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　永安市人民政府辦公室

　　2023年11月15日

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

　　永安市2024年度松材線蟲(chóng)病防控實(shí)施方案

　　根據(jù)《福建省林業(yè)有害生物防治條例》《松材線蟲(chóng)病防治技術(shù)方案（2022年版）》（林生發(fā)〔2022〕94號(hào)）《福建省林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病疫木監(jiān)管工作的通知》（閩林〔2022〕1號(hào)）《福建省林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病疫區(qū)松木采伐和疫情除治管控工作的通知》（閩林文〔2022〕55號(hào)）《福建省林業(yè)局關(guān)于下達(dá)2024年度松材線蟲(chóng)病防治任務(wù)的通知》（閩林文〔2023〕49號(hào)）及《三明市松材線蟲(chóng)病疫情防控五年攻堅(jiān)任務(wù)方案（2021-2025）的通知》（明林綜〔2021〕55號(hào)）精神，結(jié)合我市松材線蟲(chóng)病防治目標(biāo)，制定本實(shí)施方案。

　　一、基本情況

　　（一）森林資源及松林資源概況

　　我市下轄4個(gè)街道、8個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)，東與大田縣毗鄰，西與連城縣、清流縣相接，南與漳平市連接，北與明溪縣、三元區(qū)接壤。全市土地總面積439.6萬(wàn)畝，林地面積375.48萬(wàn)畝，林木總蓄積量2906.17萬(wàn)立方米，森林覆蓋率80.33%，松林面積62.1740萬(wàn)畝，占林地面積的16.56%。松樹(shù)作為鄉(xiāng)土樹(shù)種中主要種群，松樹(shù)資源在我市森林資源中有著舉足輕重的地位和作用。

　　（二）松材線蟲(chóng)病發(fā)生原因

　　永安市是閩西北交通樞紐，鷹廈鐵路、205國(guó)道、305省道、208省道貫穿境內(nèi)，泉三高速、永武高速、永寧高速、永漳高速公路途經(jīng)我市，是閩西北與閩南的交通樞紐和重要的物資中轉(zhuǎn)、集散地，交通物流發(fā)達(dá)，檢疫監(jiān)管難度大，過(guò)境倉(cāng)儲(chǔ)及在建工程項(xiàng)目松木包裝材料或過(guò)往車(chē)輛運(yùn)輸攜帶松墨天牛的松木及其制品是傳入松材線蟲(chóng)病主要原因，也造成我市疫情呈蔓延之勢(shì)。疫情存量較大，分布范圍廣，個(gè)別區(qū)域防治質(zhì)量欠佳。近年氣候異常，極端天氣頻現(xiàn)，尤其是夏秋季的長(zhǎng)時(shí)間的極端高溫干旱，加劇了松樹(shù)枯死的速度，造成死亡松樹(shù)數(shù)量增大，分布面積仍然較廣，松材線蟲(chóng)病防控形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。

　　（三）松材線蟲(chóng)病發(fā)生情況

　　2020年永安市死亡疫情發(fā)生面積5063畝，病死松樹(shù)94株，涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個(gè)小班；死亡松樹(shù)4028株，分布8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道704個(gè)小班，分布面積46620畝。2021年疫情發(fā)生面積7852畝，病死松樹(shù)362株，涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道75個(gè)小班；死亡松樹(shù)3989株，分布9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道580個(gè)小班，分布面積40889畝。2022年疫情發(fā)生面積7292畝，病死松樹(shù)5826株，涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)75個(gè)小班；死亡松樹(shù)9808株，分布14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道461個(gè)小班，分布面積33282畝（詳見(jiàn)表1）。

　　表1  永安市疫情發(fā)生情況列表

　　（四）2023年度任務(wù)完成情況

　　2023年我市完成馬尾松林分除治性改造2319畝，占任務(wù)數(shù)1000畝的231.9%，消除疫情存量2319畝；全市共清理松枯死木12546株，清理率100%；掛設(shè)誘捕器300套，誘殺天牛32150只，運(yùn)用白僵菌防治松墨天牛成蟲(chóng)兼治馬尾松毛蟲(chóng)4052畝（詳見(jiàn)附件1）。

　　（五）當(dāng)前疫情發(fā)生情況

　　截至目前，我市松材線蟲(chóng)病發(fā)生面積6777畝，分布在燕西街道、燕北街道、西洋鎮(zhèn)、青水畬族鄉(xiāng)、槐南鎮(zhèn)、曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，涉及16個(gè)村69個(gè)小班，其中2022年度結(jié)轉(zhuǎn)4973畝49個(gè)小班，秋季普查階段性新增發(fā)生面積1804畝20個(gè)小班。疫情小班具體分布：燕西街道1個(gè)村2個(gè)小班144畝；燕北街道2個(gè)村14個(gè)小班1118畝；西洋鎮(zhèn)1個(gè)村12個(gè)小班1163畝；青水畬族鄉(xiāng)1個(gè)村3個(gè)小班337畝；槐南鎮(zhèn)9個(gè)村30個(gè)小班3779畝；曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)2個(gè)村8個(gè)小班236畝（詳見(jiàn)附件2）。

　　二、目標(biāo)與任務(wù)

　?。ㄒ唬┓揽啬繕?biāo)

　　1. 2025年攻堅(jiān)目標(biāo)

　　以“消存量、控增量”為總目標(biāo)，堅(jiān)持防除并重、標(biāo)本兼治的防控策略。消存量，實(shí)現(xiàn)控制一批、壓縮一批、拔除一批；控增量，實(shí)現(xiàn)新發(fā)疫情“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早除治、早拔除”。到2025年，全市疫情發(fā)生面積不超過(guò)3400畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)疫點(diǎn)數(shù)量控制在3個(gè)以?xún)?nèi)，實(shí)現(xiàn)疫情發(fā)生面積和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)疫點(diǎn)數(shù)量雙下降。

　　2. 2024年目標(biāo)

　?。?）實(shí)現(xiàn)疫點(diǎn)數(shù)量減少一個(gè)，疫情面積比上一年度減少7%以上。

　?。?）非干旱、火燒及其他明確由人為致死的枯死松樹(shù)數(shù)量比上一年度減少5%以上。

　?。?）2024年底實(shí)現(xiàn)燕西街道無(wú)疫情。

　　（二）防控任務(wù)

　　1. 疫情監(jiān)測(cè)普查

　　組織測(cè)報(bào)員及護(hù)林員對(duì)全市62.1740萬(wàn)畝松林開(kāi)展松材線蟲(chóng)病秋季普查、定期巡查，監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)100%。

　　2. 死亡松樹(shù)清理

　　在全市范圍內(nèi)及時(shí)清理在日常巡查與秋季普查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的所有松病、枯死樹(shù)（含瀕死松樹(shù)），2024年全市預(yù)計(jì)清除枯死木11912株。

　　3. 防治性采伐

　　為鞏固防治成效，嚴(yán)防疫情反復(fù)，根據(jù)林權(quán)單位實(shí)際情況，實(shí)施松林預(yù)防性、除治性林分改造，并納入松林改造提升年度實(shí)施方案。

　　（1）除治性采伐改造。2024年全市計(jì)劃對(duì)發(fā)生松材線蟲(chóng)病疫情的松林實(shí)施除治性采伐改造，共計(jì)20個(gè)疫點(diǎn)小班面積1804畝，其中燕西街道2個(gè)小班144畝，燕北街道14個(gè)小班1118畝，槐南鎮(zhèn)4個(gè)小班542畝（詳見(jiàn)附件3）。

　?。?）預(yù)防性采伐改造。2024年全市計(jì)劃對(duì)疫點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的疫情小班毗鄰有松枯死樹(shù)的小班、非疫點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)枯死松樹(shù)經(jīng)檢測(cè)鑒定高度疑似松材線蟲(chóng)病的松林實(shí)施預(yù)防性林分改造，共計(jì)32個(gè)小班面積2198畝，其中燕北街道25個(gè)小班1552畝、大湖鎮(zhèn)1個(gè)小班188畝、貢川鎮(zhèn)6個(gè)小班458畝（詳見(jiàn)附件4）。

　　4. 媒介昆蟲(chóng)松墨天牛防治

　　生物防治：2024年4-5月永安國(guó)有林場(chǎng)在燕東街道、燕南街道、燕西街道、燕北街道、貢川鎮(zhèn)等施放綠僵菌防治松墨天牛3055畝，從而降低林間松墨天牛的蟲(chóng)口密度，防止樹(shù)勢(shì)衰弱，減少松枯死木數(shù)量（詳見(jiàn)附件5）。

　　5. 檢疫檢查

　　常態(tài)化開(kāi)展檢疫執(zhí)法檢查，包括對(duì)除治山場(chǎng)（含死亡松樹(shù)清理、防治性采伐山場(chǎng)）、木材加工企業(yè)、疫木除害處理點(diǎn)、農(nóng)戶房前屋后等重點(diǎn)區(qū)域的疫木檢查；對(duì)轄區(qū)外調(diào)入松木及其制品（含包裝材料）的檢疫復(fù)檢；對(duì)涉木企業(yè)、電力、通信、水利、公路、鐵路等部門(mén)及項(xiàng)目建設(shè)工地有關(guān)松木材料檢疫管理的檢查；加強(qiáng)松木采伐、生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工、除治、臺(tái)賬等監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊涉松疫木違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，做到內(nèi)防擴(kuò)散，外防輸入。

　　三、疫情防控

　　（一）防控區(qū)劃與對(duì)策

　　按照合理區(qū)劃、分類(lèi)施策的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為基本單位結(jié)合重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位防御任務(wù)要求，綜合本市松材線蟲(chóng)病和松枯死木發(fā)生、分布情況，充分考慮各重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位及功能的不同，將全市松林劃分為松材線蟲(chóng)病發(fā)生除治區(qū)和重點(diǎn)防控區(qū)2個(gè)防控類(lèi)型區(qū)（詳見(jiàn)附件6），有針對(duì)性地根據(jù)不同類(lèi)型區(qū)采取相應(yīng)的對(duì)策措施進(jìn)行科學(xué)防控（詳見(jiàn)附件7）。

　　1. 發(fā)生除治區(qū)

　　將燕西街道、燕北街道、西洋鎮(zhèn)、青水畬族鄉(xiāng)、槐南鎮(zhèn)、曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)6個(gè)疫點(diǎn)區(qū)域的松林與松木列為發(fā)生除治區(qū)。并采取以下對(duì)策：一是嚴(yán)格檢疫封鎖，強(qiáng)化疫木除害處理監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)疫木就地除害處理企業(yè)檢疫執(zhí)法檢查，規(guī)范疫木就地除害處理生產(chǎn)流程和企業(yè)行為，嚴(yán)防疫木流失而引起疫情的擴(kuò)散蔓延；二是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)普查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情與隱患；三是實(shí)施防治性松林采伐改造，快速清除所有松枯死樹(shù)；四是全面清理死亡松樹(shù)，實(shí)現(xiàn)病死樹(shù)數(shù)量下降；五是綜合防治媒介昆蟲(chóng)松墨天牛，促進(jìn)林分健康生長(zhǎng)。

　　2. 重點(diǎn)防控區(qū)

　　轄區(qū)內(nèi)除發(fā)生除治區(qū)外所有松林與松木列為重點(diǎn)防控區(qū)，并采取以下對(duì)策：一是嚴(yán)格檢疫管理，防止疫情傳入；二是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)普查，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情，并開(kāi)展應(yīng)急除治，及時(shí)清理松枯死樹(shù)；三是對(duì)有發(fā)生高度疑似疫情的松林進(jìn)行預(yù)防性采伐，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散。

　　（二）主要防控措施

　　對(duì)全市62.1740萬(wàn)畝松林進(jìn)行全面疫情監(jiān)測(cè)與普查。

　　1. 監(jiān)測(cè)普查

　?。?）日常監(jiān)測(cè)。每月至少一次對(duì)轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生疫情區(qū)域的松樹(shù)進(jìn)行定期巡查，重點(diǎn)是電網(wǎng)和通信線路的架設(shè)沿線，通信基站、公路、鐵路、水電等建設(shè)工程施工區(qū)域附近，木材集散地周邊，景區(qū)，以及疫區(qū)毗鄰地區(qū)的松樹(shù)，調(diào)查是否出現(xiàn)松樹(shù)枯死、松針變色等異常情況，取樣鑒定是否發(fā)生松材線蟲(chóng)病。

　?。?）專(zhuān)項(xiàng)普查。由市林業(yè)局組織林業(yè)有害生物防治檢疫站、林業(yè)站、國(guó)有林場(chǎng)、永林公司等測(cè)報(bào)人員于9-11月開(kāi)展松材線蟲(chóng)病秋季普查，查清松枯死木分布地點(diǎn)、株數(shù)，并按技術(shù)規(guī)程要求抽取枯死木樣品，進(jìn)行分離鑒定，確定是否有松材線蟲(chóng)。

　　2. 松枯死木清理

　　積極推進(jìn)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化防治，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化服務(wù)，采取由防治專(zhuān)業(yè)隊(duì)承包的形式，開(kāi)展松枯死木清理工作，提升防控效果。

　　（1）采伐改造山場(chǎng)松枯死木的采伐與清理。確定實(shí)施采伐改造松林的范圍和面積，在實(shí)施采伐時(shí)，必須先行清理伐區(qū)內(nèi)的松枯死樹(shù)（含瀕死樹(shù)，下同），后采伐活立木。

　?。?）普查和監(jiān)測(cè)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的松樹(shù)枯死木的清理。秋季普查至年底前發(fā)現(xiàn)的枯死松樹(shù)須在當(dāng)年12月底前清除完畢，1-3月發(fā)現(xiàn)的枯死松樹(shù)在3月底前清除完畢，4-8月發(fā)現(xiàn)的所有病、枯死松樹(shù)應(yīng)于1-2個(gè)月集中伐除1次。所有病、枯死松樹(shù)必須嚴(yán)格實(shí)施就地除害處理。

　　（3）技術(shù)要求。松枯死木的伐樁高度不超過(guò)5厘米，剝?nèi)シ都案柯懵恫糠謽?shù)皮，若在伐樁中發(fā)現(xiàn)天牛侵入孔、羽化孔或蛀道，鏟皮后在伐樁的橫斷面砍數(shù)刀，間歇噴灑滲透性強(qiáng)、高效低毒低殘留的農(nóng)藥，然后用厚度0.8毫米以上的專(zhuān)用塑料農(nóng)膜全封閉包裹，用繩子或膠帶捆扎，再用土覆蓋；枯死木主干及其直徑1厘米以上的松枝椏一并就地實(shí)施粉碎或燒毀等除害處理，焚燒過(guò)程要依規(guī)定做好防火安全工作。

　　3. 防治性采伐

　?。?）時(shí)間要求

　　由林權(quán)單位組織人員進(jìn)行防治性林分改造，必須在媒介昆蟲(chóng)天牛非羽化期內(nèi)（當(dāng)年10月至次年3月底）完成除治任務(wù)。

　?。?）作業(yè)要求

　　采伐木主干及直徑超過(guò)1厘米的枝椏進(jìn)行全部除害處理（削片、燒毀），削片厚度不超過(guò)0.6厘米，松木伐樁高度小于5厘米，活立木伐樁無(wú)需剝皮處理，開(kāi)便道暴露地面的松樹(shù)樹(shù)頭必須掩埋。除害過(guò)程嚴(yán)格執(zhí)行野外用火制度；采伐山場(chǎng)補(bǔ)植、更新造林樹(shù)種選擇非松科植物。

　?。?）疫木除害處理

　　按照《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈松材線蟲(chóng)病防治技術(shù)方案（2022年版）〉的通知》（林生發(fā)〔2022〕94號(hào)）文件要求，選擇采伐山場(chǎng)、采伐山場(chǎng)山下或集中連片疫情發(fā)生區(qū)域內(nèi)適宜場(chǎng)所（含所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合條件的木材加工企業(yè)）作為采伐木指定除害處理點(diǎn)，采取削片、旋切或燒毀方式對(duì)松林采伐木進(jìn)行除害處理。采取旋切、削片（厚度不超過(guò)0.6cm）、粉碎（粒徑不超過(guò)1cm）等方式除害處理。

　　2024年度全市除治性、預(yù)防性采伐改造松林4002畝，全部為松材線蟲(chóng)病疫情防治性采伐改造，林業(yè)局在采伐審批時(shí)與采伐申請(qǐng)單位（個(gè)人）簽訂《松材線蟲(chóng)病疫區(qū)松木采伐、運(yùn)輸管理告知書(shū)》，明確告知其采伐鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否為疫點(diǎn)、疫木采伐時(shí)間、疫木除害和運(yùn)輸?shù)忍厥庖笠约斑`法所承擔(dān)的法律責(zé)任。在采伐期間，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、永林公司、永安國(guó)有林場(chǎng)要安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到山場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，先采伐清理松枯死木，后采伐剩余松活立木，松枯死木的伐樁按要求進(jìn)行除害處理，未下山利用的主干及其直徑1厘米以上的松枝椏一并就地集中焚燒、削片等除害處理，就地疫點(diǎn)所在地選擇適宜場(chǎng)所設(shè)立疫木就地除害處理企業(yè)，做到嚴(yán)格監(jiān)管和及時(shí)處置，嚴(yán)防疫木流失、疫情擴(kuò)散，確保防治成效。

　　疫木除害處理企業(yè)：2024年我市計(jì)劃將位于燕西街道的永安市勝煒工貿(mào)有限公司，槐南鎮(zhèn)的永安市槐南奕梓木竹加工廠，西洋鎮(zhèn)的永安市禾璟木竹加工廠，青水畬族鄉(xiāng)的永安市青水畬族鄉(xiāng)槐甫村先學(xué)木材加工廠、永安市青水晨昊木竹加工廠，曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)的永安市盈慶工貿(mào)有限公司，燕北街道的永安市首溪工貿(mào)有限公司共七家作為發(fā)生疫情的疫點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防治性采伐疫木就地除害處理點(diǎn)，同時(shí)我市將根據(jù)疫情發(fā)生情況及疫木除害處理需要，在防治山場(chǎng)就近增設(shè)疫木除害處理點(diǎn)。除害處理場(chǎng)所需采取封閉式規(guī)范管理，應(yīng)具備圍墻（圍欄等）、堆場(chǎng)、大門(mén)和門(mén)衛(wèi)等基本條件，并規(guī)范管理（詳見(jiàn)附件8）。

　　4. 防治松墨天牛

　　生物防治：2024年4-5月，結(jié)合松毛蟲(chóng)防治，按0.5公斤/畝施放綠僵菌粉劑，以降低林間松墨天牛的蟲(chóng)口密度，達(dá)到控制和減少松枯死木數(shù)量的目的，2024年計(jì)劃在永安國(guó)有林場(chǎng)防治松林面積3055畝。

　　5. 檢疫檢查

　　一是根據(jù)省局統(tǒng)一部署組織市林業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、林業(yè)有害生物防治檢疫站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站等單位開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，定期對(duì)松木伐區(qū)、木材加工廠、使用木質(zhì)包裝材料（含包裝箱、電纜盤(pán)、墊木等）單位或個(gè)人進(jìn)行檢疫檢查；二是加強(qiáng)對(duì)從轄區(qū)外調(diào)入的松木及其制品嚴(yán)格管理，禁止任何單位和個(gè)人擅自從疫區(qū)調(diào)入松苗、松木及其制品，杜絕人為傳播。

　　（三）監(jiān)管措施

　　1. 死亡松樹(shù)監(jiān)測(cè)及清除質(zhì)量監(jiān)管

　　通過(guò)日常監(jiān)測(cè)與專(zhuān)項(xiàng)普查，結(jié)合林長(zhǎng)制森林管理機(jī)制，建立市、鄉(xiāng)、村網(wǎng)格化林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)與源頭監(jiān)管機(jī)制，對(duì)死亡松樹(shù)清除時(shí)間節(jié)點(diǎn)，清除過(guò)程中主干、伐樁、1cm以上枝椏的清理與除害情況，以及農(nóng)戶房前、屋后疫木情況等實(shí)施監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)枯死松樹(shù)。積極采取由防治專(zhuān)業(yè)隊(duì)承包的形式，開(kāi)展松枯死木清理工作，提升防控效果，確保作業(yè)質(zhì)量。

　　2. 疫木采伐監(jiān)管

　　林業(yè)主管部門(mén)在采伐審批時(shí)發(fā)放“松材線蟲(chóng)病疫木采伐、運(yùn)輸管理告知書(shū)”，告知采伐山場(chǎng)所處鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否為疫點(diǎn)、疫木采伐時(shí)間、疫木除害和運(yùn)輸?shù)忍厥庖螅约斑`法所承擔(dān)的法律責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站應(yīng)建立疫木運(yùn)輸臺(tái)賬，每月統(tǒng)計(jì)核對(duì)“兩本臺(tái)賬”（疫木運(yùn)輸與除害處理場(chǎng)所調(diào)入臺(tái)賬），核實(shí)采伐、運(yùn)輸、除害的疫木數(shù)量，確保疫木運(yùn)到指定的除害處理場(chǎng)實(shí)施除害處理。采伐申請(qǐng)單位（個(gè)人）應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)山場(chǎng)疫木管理，將疫木管理和除害處理要求納入承包合同，將“告知書(shū)”轉(zhuǎn)交或?qū)⑸鲜鲆笈c法律責(zé)任告知承包者，并做好伐后山場(chǎng)的驗(yàn)收。對(duì)防治性改造的松林山場(chǎng)采伐期間，林權(quán)單位應(yīng)根據(jù)伐區(qū)生產(chǎn)的具體情況，將責(zé)任落實(shí)到人，在采伐作業(yè)前，確定具體的監(jiān)管人員，看管好采伐木堆頭，跟蹤作業(yè)，嚴(yán)禁群眾偷盜采伐木及將枝椏當(dāng)作薪柴。

　　3. 疫木運(yùn)輸監(jiān)管

　　疫木憑《檢疫處理通知單》運(yùn)至林業(yè)主管部門(mén)指定的除害處理場(chǎng)（點(diǎn)）實(shí)施除害處理。疫點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫木運(yùn)出山場(chǎng)時(shí)，疫木不得途經(jīng)或運(yùn)往非疫點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！稒z疫處理通知單》由縣林業(yè)主管部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站簽發(fā)，并建立“疫木運(yùn)輸臺(tái)賬”；《檢疫處理通知單》一式三聯(lián)。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及林業(yè)站要嚴(yán)格疫木源頭管理，強(qiáng)化對(duì)疫木采伐、運(yùn)輸、加工情況進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)防疫木流失。采伐木運(yùn)輸過(guò)程捆緊扎牢。及時(shí)推進(jìn)作業(yè)進(jìn)度，確保伐區(qū)生產(chǎn)及木材調(diào)運(yùn)在2024年3月底前全部完成。

　　4. 疫木除害處理監(jiān)管

　　縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)疫木采伐計(jì)劃任務(wù)，按照就地就近的原則，科學(xué)布設(shè)、依法指定除害處理場(chǎng)（點(diǎn)）。指定的除害處理場(chǎng)（點(diǎn)）具備圍墻、堆場(chǎng)、大門(mén)、門(mén)衛(wèi)、視頻設(shè)備等基本條件，制定疫木除害管理制度與疫木堆頭管理制度；工藝流程符合粉碎（粒徑不超過(guò)1cm）、削片（厚度不超過(guò)0.6cm）、旋切或燒毀處理要求；建立“疫木調(diào)入與除害處理臺(tái)賬”，接受林業(yè)主管部門(mén)監(jiān)督檢查；調(diào)入的枯死松木應(yīng)在當(dāng)日優(yōu)先除害，禁止擅自加工疫木板材、調(diào)出未經(jīng)除害處理的疫木。所有疫木（含木芯、邊角料等剩余物）應(yīng)于2023年10月至2024年3月底前完成除害處理，清場(chǎng)后提請(qǐng)林業(yè)主管部門(mén)核查。發(fā)生疫情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道疫木除害處理原則上不出所在屬地范圍，并依據(jù)就地就近除害處理原則強(qiáng)化管理。疫木除害處理點(diǎn)要與永安市林業(yè)局簽訂《關(guān)于疫木安全利用承諾書(shū)》，疫木除害處理企業(yè)調(diào)入的疫木，禁止轉(zhuǎn)賣(mài)、異地加工或轉(zhuǎn)作他用，并指定專(zhuān)人接收疫木，建立松木《鄉(xiāng)鎮(zhèn)除害處理場(chǎng)（點(diǎn)）疫木調(diào)入臺(tái)賬》。除害處理期間應(yīng)在堆場(chǎng)懸掛松墨天牛誘捕器，加工剩余物及時(shí)燒毀，不得作為他用或運(yùn)出廠區(qū)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道林業(yè)站每半個(gè)月統(tǒng)計(jì)核對(duì)“兩本臺(tái)賬”、發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不符應(yīng)及時(shí)查明原因，督促整改；對(duì)采伐山場(chǎng)和除害處理場(chǎng)（點(diǎn)）不按規(guī)定建立臺(tái)賬或不按時(shí)完成除害處理的，應(yīng)下發(fā)限期整改通知書(shū)，整改不到位或存在違法違規(guī)行為的，交有關(guān)部門(mén)處理；發(fā)現(xiàn)擅自出售、收購(gòu)、存放、處理、加工、利用以及調(diào)運(yùn)疫木及其剩余物的應(yīng)依法查處，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)查辦。

　　（四）檔案管理

　　按照檔案管理的規(guī)范和要求，對(duì)涉及松材線蟲(chóng)病防控的文件、方案、報(bào)表、圖片等材料進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)的歸檔并妥善管理。主要包括防治方案、應(yīng)急預(yù)案、資金配套安排、專(zhuān)題會(huì)議和督查通報(bào)等林業(yè)部門(mén)有關(guān)文件資料；松材線蟲(chóng)病監(jiān)測(cè)普查、檢疫檢查、防治驗(yàn)收、工作總結(jié)等相關(guān)材料；聯(lián)防聯(lián)治、宣傳培訓(xùn)等相關(guān)圖片或影像資料等。

　　四、除治質(zhì)量驗(yàn)收及成效評(píng)價(jià)

　?。ㄒ唬┵|(zhì)量驗(yàn)收

　　1. 組織形式

　　松材線蟲(chóng)病防控工作由政府負(fù)總責(zé)，按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“政府負(fù)總責(zé)，部門(mén)各司其職”的原則，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織技術(shù)培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)、抽查核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和林業(yè)站人員負(fù)責(zé)分組跟班作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)、成效自查。

　　2. 檢查時(shí)間

　　根據(jù)各項(xiàng)防治技術(shù)開(kāi)展的時(shí)間和檢查內(nèi)容，確定各項(xiàng)防治措施的檢查時(shí)間。12月至次年1月，開(kāi)展松材線蟲(chóng)病防控過(guò)程檢查和質(zhì)量驗(yàn)收；1-3月檢查林分改造、疫木除害處理、山場(chǎng)清雜等情況；4-6月檢查綠僵菌防治情況；日常開(kāi)展松林巡查及松枯死木清理抽查。疫木除治、疫木監(jiān)管、檢疫封鎖等采取隨機(jī)檢查。

　　3. 檢查內(nèi)容

　?、潘煽菟滥厩宄蝿?wù)完成情況；⑵防治性采伐任務(wù)完成情況和質(zhì)量；⑶松墨天牛防治措施完成情況；⑷疫情發(fā)生、疫木監(jiān)管、疫情監(jiān)測(cè)、秋季普查情況；⑸除害處理場(chǎng)所疫木除害處理情況，除治山場(chǎng)周邊居民房前屋后薪材、木材存放情況；⑹檢疫封鎖等情況；⑺內(nèi)業(yè)技術(shù)資料收集和檔案建立情況。

　　4. 檢查方法

　　采取外業(yè)和內(nèi)業(yè)相結(jié)合的檢查方法。內(nèi)業(yè)檢查由各林業(yè)站自查、林業(yè)局抽查，外業(yè)檢查由各林業(yè)站組織相關(guān)單位對(duì)除治山場(chǎng)的施工質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行，林業(yè)局組織抽查。對(duì)除治山場(chǎng)采取全查，媒介昆蟲(chóng)綜合防治、零星松枯死木清理進(jìn)行外業(yè)抽查。

　　5. 不合格的處理措施

　　采取階段和年度通報(bào)方式，對(duì)不合格的下達(dá)限期整改通知書(shū)，經(jīng)屢次整改不合格的進(jìn)行全市通報(bào)。

　　（二）成效檢查與評(píng)價(jià)

　　對(duì)照上年度秋季普查疫情發(fā)生情況，評(píng)價(jià)年度防控成效。防控完成情況納入林長(zhǎng)制考核，評(píng)定分值，并對(duì)社會(huì)化防治服務(wù)組織進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，上報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)。

　　五、經(jīng)費(fèi)預(yù)算

　　（一）按照永安市2024年度松材線蟲(chóng)病防控工作計(jì)劃，松材線蟲(chóng)病防控經(jīng)費(fèi)預(yù)算共為1147.98萬(wàn)元（詳見(jiàn)附件9），主要由以下六項(xiàng)構(gòu)成

　　1. 疫情監(jiān)測(cè)普查費(fèi)用18.65萬(wàn)元

　　全市松林面積62.1740萬(wàn)畝，監(jiān)測(cè)內(nèi)容包含秋季普查、松枯死木季度調(diào)查、月巡查等。按平均每畝0.3元計(jì)，共需監(jiān)測(cè)費(fèi)用62.1740萬(wàn)畝×0.3元/畝＝18.65萬(wàn)元。

　　2. 清理松枯死木費(fèi)用833.84萬(wàn)元

　　松枯死木清除：11912株×700元/株=833.34萬(wàn)元。

　　3. 防治松墨天牛費(fèi)用12.22萬(wàn)元

　　生物防治：應(yīng)用綠僵菌防治松墨天牛面積3055畝，用藥費(fèi)20元/畝，人工費(fèi)20元/畝，合計(jì)費(fèi)用：3055畝×40元/畝＝12.22萬(wàn)元。

　　4. 除治性、預(yù)防性采伐林分改造費(fèi)用240.12萬(wàn)元

　　規(guī)劃預(yù)防性、除治性采伐改造松林面積4002畝（其中除治性1804畝、預(yù)防性2198畝），采伐跡地上直徑超過(guò)1cm以上的枝椏進(jìn)行全部除害處理（削片、燒毀），林地清理費(fèi)用：4002畝×600元/畝=240.12萬(wàn)元。

　　5. 檢疫檢查（含制服）、宣傳、培訓(xùn)等10萬(wàn)元

　　6. 防控規(guī)劃編制、檢查督導(dǎo)、考核等費(fèi)用33.15萬(wàn)元

　　（二）資金籌措

　　2023年度我市松材線蟲(chóng)病防控經(jīng)費(fèi)估算共為1147.98萬(wàn)元，其中向上爭(zhēng)取資金100萬(wàn)元，本級(jí)財(cái)政預(yù)算撥款100萬(wàn)元，剩余部分947.98萬(wàn)元由各單位自籌解決。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。將松材線蟲(chóng)病防控工作列入林長(zhǎng)制考核內(nèi)容，明確責(zé)任目標(biāo)。市重大動(dòng)植物疫情防治指揮部，負(fù)責(zé)全市松材線蟲(chóng)病組織協(xié)調(diào)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要對(duì)本轄區(qū)松材線蟲(chóng)病防治工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)對(duì)松材線蟲(chóng)病防控工作領(lǐng)導(dǎo)，做好防控動(dòng)員部署，組織協(xié)調(diào)林權(quán)單位及時(shí)按要求開(kāi)展工作；市林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)制定年度防控方案與技術(shù)指導(dǎo)，永安國(guó)有林場(chǎng)、天寶巖國(guó)家自然保護(hù)區(qū)管理局、永林（集團(tuán)）股份有限公司、中林（三明）林業(yè)發(fā)展有限公司、桃源洞—鱗隱石林風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)要負(fù)責(zé)各自經(jīng)營(yíng)管理區(qū)范圍內(nèi)疫情監(jiān)測(cè)調(diào)查、預(yù)防和除害工作，及時(shí)組織、協(xié)調(diào)實(shí)施松枯死樹(shù)清除及林分改造工作；村委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)松林巡查，發(fā)現(xiàn)松樹(shù)枯死樹(shù)，及時(shí)報(bào)告并組織清理；各有關(guān)單位務(wù)必做到思想到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位，真正把松材線蟲(chóng)病防控工作落到實(shí)處。

　　（二）保障經(jīng)費(fèi)投入，嚴(yán)格資金管理。根據(jù)福建省下達(dá)防控目標(biāo)責(zé)任要求，松材線蟲(chóng)病防控經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入地方財(cái)政預(yù)算，按照地方投入為主、上級(jí)補(bǔ)助為輔的原則，在積極向省上爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助及依規(guī)定開(kāi)展森林保險(xiǎn)理賠的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（場(chǎng)）和林業(yè)部門(mén)要加大資金的投入力度，并加強(qiáng)對(duì)防控經(jīng)費(fèi)使用管理，建立有效的資金使用管理和監(jiān)督制度，確保轄區(qū)內(nèi)防控工作順利開(kāi)展。

　　（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高防控成效。充分利用電視、報(bào)刊、培訓(xùn)、市法制日、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩天、廣告牌等多種手段，宣傳松材線蟲(chóng)病危害性，普及防控知識(shí)、法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾的防控意識(shí)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)會(huì)議，做好基層監(jiān)測(cè)和防治人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，特別是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（場(chǎng)）和村級(jí)監(jiān)測(cè)員、護(hù)林員的培訓(xùn)，提高防控成效。

　　（四）推行專(zhuān)業(yè)隊(duì)防治，確保防控質(zhì)量。推行專(zhuān)業(yè)隊(duì)（公司）承包方式，即組織有經(jīng)驗(yàn)、懂管理的專(zhuān)業(yè)防治隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施松木采伐與跡地清理，作業(yè)前由林權(quán)所有者與防治隊(duì)簽訂合同，明確木材采伐、運(yùn)輸、安全利用和采伐跡地清理的完成時(shí)間和技術(shù)要求，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（場(chǎng)）與林業(yè)站、林業(yè)有害生物防治檢疫站等聯(lián)合監(jiān)管。

　　（五）溝通病情信息，協(xié)同聯(lián)防聯(lián)治。協(xié)調(diào)完善與周邊縣（市、區(qū)）的林業(yè)有害生物發(fā)生情況通報(bào)及聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，尤其加強(qiáng)與毗鄰三元區(qū)、清流縣、大田縣、漳平市的溝通聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)周邊安全隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早除治。

　　（六）嚴(yán)格監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任考核。市重大動(dòng)植物疫情防治指揮部將于年底對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防控情況進(jìn)行全面檢查考核，并將考核結(jié)果列入市年終績(jī)效考核。

　　附件：1. 2023年松材線蟲(chóng)病防控情況統(tǒng)計(jì)表

　　2. 2023松材線蟲(chóng)病發(fā)生和死亡松樹(shù)數(shù)量情況一覽表

　　3. 2024年松材線蟲(chóng)病發(fā)生小班和除治性采伐計(jì)劃一覽表

　　4. 2024年松材線蟲(chóng)病預(yù)防性采伐計(jì)劃一覽表

　　5. 2024年松墨天牛綜合防治計(jì)劃一覽表

　　6. 2024年永安市松材線蟲(chóng)病防控區(qū)劃圖

　　7. 2024年松材線蟲(chóng)病防控區(qū)劃和計(jì)劃一覽表

　　8. 永安市（市、區(qū)）松材線蟲(chóng)病疫木處害處理企業(yè)匯總表

　　9. 2024年松材線蟲(chóng)病防控經(jīng)費(fèi)預(yù)算表

　　附件1

　　2023年松材線蟲(chóng)病防控情況統(tǒng)計(jì)表

　　附件2

　　2023松材線蟲(chóng)病發(fā)生和死亡松樹(shù)數(shù)量情況一覽表

　　附件3

　　2024年松材線蟲(chóng)病發(fā)生小班和除治性采伐計(jì)劃一覽表