各有關單位：

　　《永安市市屬國有企業(yè)重大事項管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　永安市人民政府

　　2024年7月12日

　　（此件主動公開）

　　永安市市屬國有企業(yè)重大事項管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為維護我市市屬國有企業(yè)出資人合法權(quán)益，保障國有資產(chǎn)安全，促進國有資產(chǎn)保值增值，規(guī)范國有企業(yè)重大事項的管理，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱市屬國有企業(yè)是指市本級國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有全資公司、國有資本控股公司。

　　第三條  本辦法所稱重大事項是指國有企業(yè)的合并、分立、改制、上市，公司章程的制定和修改，增加或減少注冊資本，發(fā)行債券，轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn)，進行大額捐贈，分配利潤，以及解散、申請破產(chǎn)等影響國有資產(chǎn)權(quán)益的重大事項。

　　前款規(guī)定的重大事項分為報批事項和備案事項。報批事項是指須經(jīng)永安市人民政府（以下簡稱市政府）或永安市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱國資辦）同意后方可實施的事項。備案事項是指需告知市政府或國資辦并接受其指導監(jiān)督的事項。

　　第二章  報批備案責任人

　　第四條  履行本辦法所規(guī)定的報批備案職責的人員為報批備案責任人，主要指一級或按一級管理的市屬國有企業(yè)以下人員：

　?。ㄒ唬﹪歇氋Y企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理，其中經(jīng)理為首席報批備案責任人；

　　（二）國有獨資公司、國有全資公司的董事長、副董事長、董事，其中董事長為首席報批備案責任人；

　?。ㄈ﹪匈Y本控股公司的國有股東代表、國資辦外派的董事、監(jiān)事，其中由國有股東代表出任董事長的，董事長為首席報批備案責任人。

　　第五條  首席報批備案責任人履行重大事項報批備案義務。特殊情況下，首席報批備案責任人可以指定其他報批備案責任人履行報批備案義務，與報批備案責任人對重大事項報批備案工作共同承擔責任。

　　第三章  須報批的重大事項

　　第六條  國有企業(yè)以下事項為報批事項：

　?。ㄒ唬┖喜ⅰ⒎至?、改制、變更公司形式、上市、解散、清算、申請破產(chǎn)；

　　（二）增加或者減少注冊資本；

　　（三）發(fā)行債券、股票；

　　（四）對市屬國有企業(yè)之外1000萬元以上的重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓（包括股權(quán)、房產(chǎn)、土地等）；

　　（五）對市屬國有企業(yè)之外50萬元以上的資產(chǎn)（資金）出借行為；

　?。陕男谐鲑Y人職責的機構(gòu)決定的其他事項。

　　第七條  國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有全資公司、國有資本控股公司的以下事項經(jīng)國資辦審核后報請市政府批準：

　?。ㄒ唬┖喜?、分立、改制、上市、解散、申請破產(chǎn)；

　?。ǘ﹪挟a(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓致使國家對該企業(yè)不再具有控股地位的；

　?。ㄈ┮勒辗煞ㄒ?guī)、市政府規(guī)定應當報請市政府批準的其他重大事項。

　　第四章  須備案的重大事項

　　第八條  國有企業(yè)以下事項為備案事項：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)股東會、董事會或其他內(nèi)部決策機構(gòu)對市政府或國資辦批復事項的執(zhí)行情況；

　?。ǘ┢髽I(yè)年度投資計劃和年度投資報告、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；

　　（三）發(fā)生重大債務和未能清償?shù)狡谥卮髠鶆盏倪`約情況，或者發(fā)生大額賠償責任的；涉及企業(yè)的重大訴訟、仲裁，以及主要資產(chǎn)被查封、扣押、凍結(jié)、執(zhí)行的情況；

　　（四）重大安全隱患及生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故、重大信訪和影響社會穩(wěn)定事項以及其他嚴重影響國有資產(chǎn)安全或企業(yè)正常經(jīng)營管理的事項；

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)涉嫌違法違規(guī)被有關機關調(diào)查，公司董事、監(jiān)事、高級管理人員受到刑事處罰、重大行政處罰以及涉嫌違法違紀被有關機關調(diào)查或者采取強制措施的；

　?。┢渌麘斚蚴姓驀Y辦備案的情形。

　　第五章  重大事項報批備案程序

　　第九條  國有企業(yè)應當建立和規(guī)范執(zhí)行“三重一大”決策制度，對重大事項決策程序須依法依規(guī)，確保決策科學、民主。

　　第十條  國有企業(yè)重大事項應以正式書面形式上報，并提供由報批備案責任人簽名或簽發(fā)的請示（報告）及必要的附件材料。

　　第十一條  對須報批的事項，報批責任人應當在知道或者應當知道召開國有企業(yè)股東（大）會、董事會之日起5日內(nèi)向國資辦報批。

　　按照市政府相關管理規(guī)定，需由政府批準的項目或者需由政府有關部門批（核）準的項目，企業(yè)應當在上報政府或政府有關部門的同時，將有關報件抄送國資辦。

　　第十二條  國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有全資公司、國有資本控股公司應按市政府或國資辦的批復意見執(zhí)行。

　　第十三條  對須備案的事項，報告責任人應當在企業(yè)作出決策、知道或應當知道事件發(fā)生之日起3個工作日內(nèi)，向國資辦報告?zhèn)浒?。緊急事項應當立即報告，來不及提供書面資料的，可先以口頭或其他形式報告，事后再補齊備案資料。

　　第十四條  對于國有企業(yè)重要的備案事項，國資辦應及時向市政府報告。

　　第十五條  市政府或國資辦對企業(yè)備案事項進行備案登記，必要時自收到備案資料之日起三個工作日內(nèi)提出書面意見，備案責任人應當接受指導和監(jiān)督。

　　第六章  監(jiān)督與責任

　　第十六條  市政府指定國資辦統(tǒng)一受理企業(yè)重大事項報批備案工作，并建立重大事項檔案管理制度，完整保存有關文件和資料，嚴格保守企業(yè)的商業(yè)機密。

　　第十七條  國資辦對首席報批備案責任人執(zhí)行本報批備案制度情況進行考核，考核意見作為年度個人履職考核的重要內(nèi)容。

　　第十八條  國有企業(yè)應當根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際情況，制定本企業(yè)的重大事項管理制度，并在企業(yè)章程和基本管理制度中加以明確。

　　第十九條  國資辦委派的監(jiān)事會主席或監(jiān)事應當對重大事項報批備案行為進行指導監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)報批備案責任人有違反本辦法規(guī)定行為的，應當進行糾正，并及時向國資辦報告。

　　第二十條  報批備案責任人有下列情形之一的，應當承擔相應責任：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定報批或備案的；

　?。ǘ┎话磁鷱鸵庖妶?zhí)行，或在本企業(yè)決策程序中行使表決權(quán)時未準確、完整地表達批復意見的；

　?。ㄈ┰趫蟾嬷兄e報、故意隱瞞重要情況，嚴重影響市政府或國資辦決策的；

　?。ㄋ模┚懿唤邮車Y辦監(jiān)督和指導的；

　?。ㄎ澹p害國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的其他行為。

　　第二十一條  報批備案責任人有以上規(guī)定行為的，視情節(jié)輕重予以通報批評或通過相關程序予以降薪、降職、免職或解聘；因情節(jié)嚴重造成國有資產(chǎn)損失的，應承擔相應的賠償責任；涉嫌違法犯罪的，移交司法機關依法追究其法律責任。

　　第七章  附  則

　　第二十二條  國有企業(yè)在決定各級子企業(yè)重大事項或?qū)Ω骷壸悠髽I(yè)重大事項行使股東權(quán)利時，按照本辦法執(zhí)行。

　　本辦法所稱子企業(yè)是指市屬國有企業(yè)出資設立的全資子企業(yè)、持有50%以上股權(quán)或通過其他方式能夠?qū)ζ鋵嵤┯行Э刂频钠髽I(yè)。

　　第二十三條  市政府對市屬國有企業(yè)的重大事項有特別規(guī)定的，遵照其規(guī)定。其中：證券監(jiān)督管理部門對上市公司重大事項有特別規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

　　國資辦可以委托其他部門按照本辦法規(guī)定，監(jiān)管被委托企業(yè)的重大事項管理工作。

　　第二十四條  國有企業(yè)投資事項按照《永安市市屬國有企業(yè)投資管理辦法》（永政文〔2022〕32號）執(zhí)行。

　　第二十五條  國有企業(yè)擔保事項按照《永安市屬國有企業(yè)擔保事項管理辦法》（永政辦規(guī)〔2023〕1號）執(zhí)行。

　　第二十六條  國有資本參股企業(yè)重大事項管理按照《永安市國有資本參股企業(yè)外派董事監(jiān)事管理辦法》（永委辦發(fā)明電〔2022〕53號）執(zhí)行。

　　第二十七條  本辦法所稱“超過”“以上”均含本數(shù)。

　　第二十八條  本辦法由國資辦負責解釋，自發(fā)布之日起施行。永安市人民政府《關于印發(fā)〈永安市市屬國家出資企業(yè)重大事項報告管理辦法〉的通知》（永政文〔2017〕137號）同時廢止。