按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式（試行）》、《福建省政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）、《三明市人民政府辦公室關于印發(fā)三明市2019年政務公開工作主要任務的通知》要求，特向社會公布2019年度本級政府信息公開年度報告。本報告由永安市人民政府辦公室結合有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)編制，報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止，主要內(nèi)容包含：總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開工作被申請行政復議、提起行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項共六個部分。電子版在市政府門戶網(wǎng)（http://www.apluspaintingco.com/）下載。如對本報告有疑問，請聯(lián)系：永安市政府信息公開辦公室（永安市南山路1號，郵編366000），聯(lián)系電話：0598-3811191，電子郵箱：yaszfxxgkb @163.com。 

　　一、總體情況 

　　2019年，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省、三明以及永安市委、市政府決策部署，以“公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，著力健全政務公開機制，著力提升政務公開質量，著力加強政策解讀回應，著力深化重點領域公開，結合我市實際，制定下發(fā)了《永安市人民政府辦公室關于印發(fā)永安市2019年政務公開工作主要任務的通知》，積極營造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，為堅持高質量發(fā)展落實趕超，當好三明經(jīng)濟排頭兵發(fā)揮積極作用。 

　　（一）主動公開政府信息的情況 

　　2019年度全市各級各部門共制作信息2465條，其中主動公開信息數(shù)1462條，占比59.52%；依申請公開信息數(shù)724條，占比29.37%；不予公開信息數(shù)279條，占比11.32%。公開信息中，機構職能類信息110條，占比7.52%；政策、規(guī)范性文件類信息17條，占比1.16%；規(guī)劃計劃類信息54條，占比3.69%；行政許可類信息67條，占4.58%；為民辦實事類信息21條，占1.45%；民政扶貧救災社會保障就業(yè)類信息101條，占6.91%，國土資源城鄉(xiāng)建設環(huán)保能源類信息29條，占1.98%；科教文體衛(wèi)生類29條，占比1.98%；安全生產(chǎn)、應急管理類信息157條，占10.74%；其他類877條，占59.99%。歷年累計主動公開信息數(shù)20024條。 

　　（二）依申請公開政府信息的情況 

　　2019年度我市未受理依申請公開信息申請，歷年共計受理依申請公開信息申請85條，具體情況詳見本文表格。 

　　（三）政府信息管理的情況 

　　為全面抓好政府信息公開工作，我市明確由1名市政府辦分管領導和3名工作人員負責市政府信息公開日常工作，并要求全市各級各部門按照1人分管審核、1人具體辦理的模式開展政府信息公開工作，確保公開信息的收集、編輯、審核、發(fā)布及時到位。同時，嚴格落實信息發(fā)布“三審”制度，確保所有發(fā)布上網(wǎng)的文件均經(jīng)過規(guī)范性和保密性審查。 

　　（四）政府信息公開平臺建設的情況 

　　目前，我市政府信息公開查閱場所的平臺有市政府門戶網(wǎng)站、市檔案館、市圖書館等，2019年各級各部門通過網(wǎng)站公開政府文件信息1462條，市檔案館和圖書館共接受40個政府信息公開單位送交政府信息公開1462條。 

　　（五）政府信息公開監(jiān)督保障的情況 

　　認真落實《永安市人民政府信息公開制度》、《永安市人民政府信息公開工作考核辦法（試行）》、《永安市人民政府信息公開社會評議工作辦法（試行）》和《永安市人民政府信息公開工作責任追究辦法（試行）》等制度規(guī)定，并抓牢季度報表報送的時間節(jié)點，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和政府信息公開責任部門工作開展情況進行抽查。同時，將政府信息公開工作列入市政府年終績效考評內(nèi)容，進一步提高監(jiān)督保障實效。 

　　（六）重點工作完成情況 

　　1.進一步引導預期，加強政策解讀。 

　　圍繞高質量發(fā)展落實趕超、五大發(fā)展理念、三大攻堅戰(zhàn)、我市市委十三屆十次全會“融入大局、產(chǎn)業(yè)升級、營造發(fā)展環(huán)境”的重要部署以及經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標、重點任務、重大舉措，及時公開、精準解讀，切實做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽，今年全市公開的17份規(guī)范性文件以及《條例》修訂情況的解讀均已發(fā)布上網(wǎng)。同時，對重要改革措施和涉及群眾切身利益、容易引起社會關注的政策文件，以及群眾關注的熱點難點問題，探索運用在線訪談、政策咨詢、宣傳進村居等形式，切實增強解讀回應實效，2019年市政府共開展在線訪談12次，各級各部門共開展政策咨詢和宣傳進村居活動70余次。同時，密切監(jiān)測政務網(wǎng)站、微博、微信、論壇等苗頭性輿情，今年以來，共發(fā)現(xiàn)并妥善處置網(wǎng)絡輿情30余件。 

　　2.進一步聚焦重點，促進政策落實。 

　　推進重大決策預公開，在公交車線路變更、城鄉(xiāng)供水一體化項目建設、中小學招生及劃片問題、共享電動車管理等與群眾密切相關的工作中，通過發(fā)布征求意見公告、召開聽證會等形式，廣泛聽取市民意見，確保有關工作的合理運行。圍繞“五比五曬”項目競賽活動、防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)和環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題，加大重大工程、重大項目和問題整改落實情況的公開力度，設立專項資金公開專欄，對涉及扶貧資金等相關政策、資金使用情況、資金績效情況等進行分類公開，2019年度共公開扶貧類財政信息15條、應急救援類財政信息9條，精準扶貧等相關文件40份。 

　　嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，加大行政執(zhí)法信息公開力度，通過政府門戶網(wǎng)站“政務公開”專欄對執(zhí)法結果進行公開，進一步提升政府公信力。2019年，我市共立案查處一般程序各類經(jīng)濟違法案件146件，結案133件，罰沒248.71萬元。其中，查辦食品類違法案件34件，罰沒73.22萬元；查處藥品及醫(yī)療器械案件4件，罰沒5.1萬元；特種設備案件24件，罰沒69.34萬元；辦理商標侵權案件8件，廣告案件15件，網(wǎng)絡案件20件，合同案件8件，無照案件9件，不正當競爭案件8件，成品油案件11件，訴轉案件19件。 

　　圍繞“放管服”改革和“六最”營商環(huán)境對標新任務新舉措，清理規(guī)范基層各類涉企亂收費項目，在政府門戶網(wǎng)站公開行政事業(yè)性收費目錄、本級實施政府定價或指導價的涉企經(jīng)營服務性收費目錄、《永安市提升營商環(huán)境工作推進方案》、《永安市提升營商環(huán)境考評辦法》；積極推動建立完善當?shù)攸h委政府統(tǒng)一領導、市場監(jiān)管部門總牽頭、各聯(lián)合抽查部門共同參與的“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作機制，把抽查工作與深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境和促進就業(yè)消費、經(jīng)濟發(fā)展工作相結合，與加強食品藥品、特種設備安全監(jiān)管和開展保健食品百日整治行動、深化掃黑除惡專項斗爭相結合，與加強產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查、提升企業(yè)年報和信用監(jiān)管水平相結合，推進市場監(jiān)管綜合執(zhí)法，著力增強抽查實效。同時，進一步健全“兩單兩庫一細則一平臺”，完善抽查人員名錄庫，不斷提高隨機抽查工作規(guī)范化。本年度全市共抽查企業(yè)347戶、實際檢查企業(yè)347戶，已公示抽查結果戶數(shù)347戶、列入經(jīng)營異常名錄戶數(shù)3戶。 

　　重點做好民生領域信息公開工作，通過多種形式及時公開就業(yè)、教育、醫(yī)療、征地、公共文化等領域的信息公開工作，包括學前和義務教育供給、教師招聘、農(nóng)村幸福院和“三自三助”頤老院建設、貧困家庭保障標準及救助程序、扶貧工作、重點群體就業(yè)、醫(yī)療服務、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核結果、計生補助、監(jiān)督抽檢和行政審批備案信息，2019年，我市共公開招生政策信息共17條，學前教育相關信息共14條，教師招聘信息共30條，民政信息14條，就業(yè)信息36條，市場監(jiān)督抽檢任務394批次，食品經(jīng)營許可信息公開12件，《藥品經(jīng)營許可證》公示公告5件，新發(fā)證小作坊名單5件，食品監(jiān)督抽檢情況6件，藥品零售企業(yè)GSP認證公示5件，土地供應、征收補償信息8條，土地出讓成交公告3條，規(guī)劃建設許可75條。 

　　細化財政信息公開。設立政府、部門預決算公開專欄，在人大批復之日起20日內(nèi)公開政府預決算信息，并批復部門預決算；部門預決算信息在財政批復之日起20日內(nèi)公開。對財政專項資金管理辦法、使用情況、績效情況進行分類公開。隨政府預決算信息同時公開地方政府債務限額、余額、使用安排及還本付息、三公經(jīng)費預算安排及決算等信息。 

　　3.進一步推進發(fā)展，優(yōu)化公開質量。 

　　嚴格落實網(wǎng)絡意識形態(tài)責任制，加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設和信息發(fā)布審核，定期開展已發(fā)布信息“回頭看”檢查，全面完成政府網(wǎng)站域名集中清理，完成e三明注冊推廣任務31000人，讓人民群眾參與政務管理事務，及時解決群眾關心的重點難點問題，持續(xù)提升政府網(wǎng)上履職能力和服務水平。加大資源整合力度，對鎮(zhèn)級便民服務中心的民政、殘聯(lián)、農(nóng)醫(yī)保、衛(wèi)計、村建、水利、企業(yè)服務等部門進駐行政服務中心的辦事窗口進行有效整合，依事項性質和類別設立了綜合窗口，建立部門聯(lián)辦機制。根據(jù)上級要求，結合機構改革后的職責調整變化情況，及時調整權責清單，并進一步規(guī)范和完善辦事指南。進一步清理整合各類政務熱線，實現(xiàn)“一號對外”，切實解決政務熱線電話號碼多、打不通、無回應等問題?！?/span> 

　　4.進一步完善機制，提升整體水平 

　　在新修訂的《條例》發(fā)布后，及時在市政府門戶網(wǎng)站上的政府信息公開規(guī)定欄目進行發(fā)布，并于政策解讀欄目同步更新了新舊《條例》，加強對新條例的宣傳解讀；同時，督促全市各級各部門及時更新本單位政務信息公開指南、規(guī)定等內(nèi)容，確保新修訂的《條例》宣傳貫徹到位。同時，進一步加強政務公開機構建設、專職人員配備，新增了一名專職工作人員，確保各項公開工作有序落實。 

　　二、主動公開政府信息情況 

　　三、收到和處理政府信息公開申請情況 

　　 四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況 

　　五、存在的主要問題及改進情況 

　　2019年，我市政務公開工作雖然取得了一定的成績，但仍存在三方面不足：一是全市各級各部門工作人員更換頻率高，導致業(yè)務工作不夠熟練，難以凸顯公開培訓成效。二是各級各部門工作人員對于重點工作普遍存在“拿來主義”，不認真閱讀工作通知或要求，導致工作錯誤率偏高。三是市直各部門尚未適應規(guī)范性文件政策解讀工作，影響了規(guī)范性文件的發(fā)布效率。 

　　2020年度，我市將繼續(xù)認真落實上級機關政府信息公開工作要求，針對工作人員更換頻率高，對工作不夠重視的問題，改進培訓機制，強化督查督辦，并就規(guī)范性文件政策解讀工作形成常態(tài)化發(fā)布機制，不斷提升政府信息公開實效。 

　　六、其他需要報告的事項 

　　無。