（2021年 12月15日在永安市第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上） 

　　永安市財(cái)政局局長(zhǎng) 林華 

　　各位代表： 

　　我受市人民政府委托，現(xiàn)向大會(huì)報(bào)告2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案，請(qǐng)予審議！并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席會(huì)議的其他同志提出寶貴意見(jiàn)和建議。 

　　一、過(guò)去五年財(cái)政總體情況和2021年預(yù)算執(zhí)行情況 

　　（一）過(guò)去五年財(cái)政總體情況 

　　過(guò)去五年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，市財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，積極應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做到以“政”領(lǐng)“財(cái)”、以“財(cái)”輔“政”，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。 

　　收入方面：五年來(lái)，全市財(cái)政收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2021年全市地方一般公共預(yù)算收入將突破20億元大關(guān)，完成201388萬(wàn)元，較2016年的174391萬(wàn)元年均增長(zhǎng)2.92%；預(yù)計(jì)2021年全市地方級(jí)稅收收入151041萬(wàn)元，較2016年的93746萬(wàn)元年均增長(zhǎng)10%；稅性比從2016年的53.76%提升至2021年的75%，收入質(zhì)量得到改善。支出方面：預(yù)計(jì)2021年全市一般公共預(yù)算支出357282萬(wàn)元，較2016年的276620萬(wàn)元年均增長(zhǎng)5.25%；與民生相關(guān)的13類(lèi)支出從2016年的206169萬(wàn)元增加到2021年的260405萬(wàn)元（預(yù)計(jì)數(shù)），年均增長(zhǎng)4.78%，民生支出持續(xù)保持在全市一般公共預(yù)算支出的七成以上，重點(diǎn)支出得到保障。償債方面：積極爭(zhēng)取新增債券資金19.94億元，有力保障了我市教育、醫(yī)療、城鄉(xiāng)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)等民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展；2019年，我市成為“全省首批土地儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)算管理試點(diǎn)縣”，爭(zhēng)取到土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券1.69億元；2020年末，我市被列為“財(cái)政部建制縣隱性債務(wù)化解試點(diǎn)縣”，2021年初，獲國(guó)家再融資債券支持30.16億元，償債壓力得到緩解。 

　　（二）2021年全市預(yù)算收支情況 

　　2021年是“十四五”的開(kāi)局之年，市財(cái)政部門(mén)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩、來(lái)明考察時(shí)的重要講話(huà)重要指示精神，積極應(yīng)對(duì)省內(nèi)局部地區(qū)疫情反彈和經(jīng)濟(jì)下行壓力，始終堅(jiān)持把增進(jìn)民生福祉作為財(cái)政工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化增收節(jié)支，落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”，全市財(cái)政運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)。 

　　1.一般公共預(yù)算 

　　2021年，預(yù)計(jì)全市一般公共預(yù)算收入341811萬(wàn)元，同比增收31536萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.16%（其中：地方一般公共預(yù)算收入201388萬(wàn)元，同比增收11393萬(wàn)元，增長(zhǎng)6%）；預(yù)計(jì)全市一般公共預(yù)算支出357282萬(wàn)元（含上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)），同比增支19495萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.77%。全市平衡情況：預(yù)計(jì)全年地方級(jí)一般公共預(yù)算收入201388萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入108700萬(wàn)元，上年滾存結(jié)余13835萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金20000萬(wàn)元，調(diào)入資金34976萬(wàn)元，地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入5036萬(wàn)元，收入總計(jì)383935萬(wàn)元。預(yù)計(jì)全市一般公共預(yù)算支出357282萬(wàn)元（含補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出23000萬(wàn)元），原體制上解以及專(zhuān)項(xiàng)上解支出12818萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10000萬(wàn)元，支出總計(jì)380100萬(wàn)元。收支相抵，年終滾存結(jié)余3835萬(wàn)元。 

　　2.政府性基金預(yù)算 

　　2021年，預(yù)計(jì)全市政府性基金預(yù)算收入69300萬(wàn)元，同比減收25210萬(wàn)元，下降26.67%；政府性基金預(yù)算支出59074萬(wàn)元，同比減支10325萬(wàn)元，下降14.88%。全市平衡情況：預(yù)計(jì)政府性基金預(yù)算收入69300萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入2000萬(wàn)元，上年滾存結(jié)余8667萬(wàn)元，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入37283萬(wàn)元，收入總計(jì)117250萬(wàn)元。預(yù)計(jì)政府性基金預(yù)算支出59074萬(wàn)元（含補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出2060萬(wàn)元），地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支出37283萬(wàn)元，調(diào)出資金12226萬(wàn)元，支出總計(jì)108583萬(wàn)元，收支相抵，年終滾存結(jié)余8667萬(wàn)元。 

　　3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算 

　　2021年，預(yù)計(jì)全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成180萬(wàn)元，支出完成130萬(wàn)元、調(diào)出資金50萬(wàn)元，支出總計(jì)180萬(wàn)元，收支相等。 

　　4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算 

　　2021年，預(yù)計(jì)全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)收入10375萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)的105.1%，支出6979萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)的100.52%，收支相抵，結(jié)余3396萬(wàn)元；全市機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)收入29277萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)的103.93%，支出28754萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)的102.09%，收支相抵，結(jié)余523萬(wàn)元。 

　　上述收支預(yù)算的執(zhí)行情況均為預(yù)計(jì)數(shù)，待財(cái)政決算編成后報(bào)市人大常委會(huì)審批。 

　　（三）2021年預(yù)算執(zhí)行和落實(shí)人大決議情況 

　　2021年，在市人大依法監(jiān)督和大力支持下，市財(cái)政部門(mén)根據(jù)市委、市政府決策部署，按照市十七屆人大六次會(huì)議決議，以及市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)審查委員會(huì)的審查意見(jiàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)積極有為的財(cái)政政策，突出抓好以下4個(gè)方面： 

　　1.狠抓收入，強(qiáng)化財(cái)政保障能力。敢于直面新的壓力和挑戰(zhàn)，善于對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)稅種進(jìn)行梳理，強(qiáng)化財(cái)源培植，狠抓分析研判、資金調(diào)度等關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，多措并舉，努力增加可用財(cái)力。一是積極盤(pán)活存量資金。常態(tài)化清理盤(pán)活財(cái)政存量資金，清理收回部門(mén)（項(xiàng)目）兩年以上結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金指標(biāo)1.57億元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2億元，將有限資金向民生保障與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面傾斜，提升資金使用效益。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。全年?duì)幦∩霞?jí)各類(lèi)補(bǔ)助資金10.5億元，其中：特殊縣困難轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助8129萬(wàn)元、抗疫特別國(guó)債資金2710萬(wàn)元、縣級(jí)基本財(cái)力保障資金2596萬(wàn)元、山水林田湖草生態(tài)激勵(lì)金1847萬(wàn)元、生態(tài)保護(hù)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助1423萬(wàn)元、重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償金1000萬(wàn)元、農(nóng)村“一事一議”及公益性專(zhuān)項(xiàng)資金1096萬(wàn)元等；新增保障性安居工程8943萬(wàn)元、排水設(shè)施建設(shè)中央基建投資1354萬(wàn)元、中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金1000萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)資金932萬(wàn)元等。三是積極申請(qǐng)債券資金。全年?duì)幦⌒略鰝Y金4.23億元，其中：一般債券0.5億元，專(zhuān)項(xiàng)債券3.73億元，極大保障了我市重點(diǎn)在建項(xiàng)目資金來(lái)源，有效緩解了財(cái)政支出壓力。 

　　2.突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展。嚴(yán)控一般性支出，集中財(cái)力支持“六穩(wěn)”“六保”、疫情防控、民生事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提升人民群眾的幸福感。一是持續(xù)鞏固脫貧成果。安排鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村公路建設(shè)、老區(qū)建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)資金1350萬(wàn)元， “一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金792萬(wàn)元，發(fā)放支持耕地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等資金2093萬(wàn)元，投入環(huán)境保護(hù)資金8160萬(wàn)元，助力 “三農(nóng)”，切實(shí)改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。二是優(yōu)先支持教育發(fā)展。圍繞“一個(gè)不低于”和“兩個(gè)只增不減”目標(biāo)，切實(shí)保障教師隊(duì)伍待遇，安排教師工資5.46億元、艱苦教師崗位津貼420萬(wàn)元、班主任津貼295萬(wàn)元、教師師訓(xùn)經(jīng)費(fèi)700萬(wàn)元；加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，安排校區(qū)擴(kuò)容工程5800萬(wàn)元，加快推進(jìn)巴溪灣小學(xué)分校、貢川中心小學(xué)、永安六中、東門(mén)小學(xué)、水院北門(mén)幼兒園、大湖幼兒園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；提高公辦幼兒園和普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，生均公用經(jīng)費(fèi)支出5771萬(wàn)元，參照公辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助普惠性民辦幼兒園；注重學(xué)生生活改善，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃及困難家庭學(xué)生資助支出780萬(wàn)元，為在校寄宿（午）生和特教班學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)餐，資助經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)、學(xué)費(fèi)和助學(xué)金。三是全力推進(jìn)社會(huì)保障。全年安排城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金、職業(yè)年金支出2.2億元。優(yōu)化城鄉(xiāng)低保救助機(jī)制，按不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的42%適時(shí)提高我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保支出2216萬(wàn)元，特困人員供養(yǎng)保障金支出814萬(wàn)元。積極發(fā)揮臨時(shí)救助兜底保障作用，加大臨時(shí)救助力度，撥付臨時(shí)救助資金400萬(wàn)元。關(guān)愛(ài)幫扶困難兒童、困難殘疾人，發(fā)放補(bǔ)助989萬(wàn)元。落實(shí)困難老年群體福利，高齡補(bǔ)貼支出422萬(wàn)元，撥付國(guó)德康養(yǎng)中心項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元，支持養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)。落實(shí)優(yōu)撫政策，安排義務(wù)兵優(yōu)待金、退伍軍人安置費(fèi)、隨軍家屬生活補(bǔ)助等優(yōu)撫支出2340萬(wàn)元。四是統(tǒng)籌抓好疫情防控。當(dāng)年安排各級(jí)疫情防控資金 6000萬(wàn)元，主要用于三明市第二核酸檢測(cè)基地建設(shè)、3歲以上人群新冠病毒疫苗接種、常規(guī)核酸檢測(cè)、隔離點(diǎn)改造等；從專(zhuān)項(xiàng)債券資金中安排5000萬(wàn)元用于三明市永安總醫(yī)院建設(shè)。此外，安排城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)配套支出8415萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療支出5196萬(wàn)元、公共衛(wèi)生支出1400萬(wàn)元，助推全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和醫(yī)療事業(yè)改革。五是助力企業(yè)紓困發(fā)展。新增減稅降費(fèi)資金8000萬(wàn)元，兌現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、一次性穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)助、一次性穩(wěn)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、一次性用工服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)等資金5370萬(wàn)元，依法減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。 

　　3.防控風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化資金績(jī)效管理。一是化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，積極推進(jìn)債務(wù)化解工作，全口徑債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降低，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由“紅色”降為“橙色”。全市足額償還政府債務(wù)還本付息資金5.26億元，向上爭(zhēng)取置換債券資金10.04億元。繼續(xù)推動(dòng)“財(cái)政部建制縣隱性債務(wù)化解試點(diǎn)”工作，有效緩解了隱性債務(wù)集中償債壓力，為國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展贏得時(shí)間和空間。二是提升績(jī)效管理。建立事前事中事后績(jī)效管控體系，將績(jī)效管理融入到預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督中，開(kāi)展部門(mén)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)提高預(yù)算單位績(jī)效管理的責(zé)任意識(shí)。全年完成262個(gè)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)，總金額24.5億元，完成286個(gè)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)，總金額18.5億元，完成3個(gè)項(xiàng)目重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，總金額3554萬(wàn)元。三是強(qiáng)化投資評(píng)審。全年評(píng)審項(xiàng)目94個(gè)，目前已完成項(xiàng)目評(píng)審69個(gè)，在審項(xiàng)目25個(gè)；送審金額總計(jì)5.1億元，現(xiàn)已完成項(xiàng)目送審金額2.3億元，審后金額2.1億元，共節(jié)約財(cái)政資金2314萬(wàn)元，審減率為9.93%。 

　　二、2022年預(yù)算草案 

　　2022年預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩、來(lái)明重要講話(huà)重要指示精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，進(jìn)一步提高財(cái)政政策的有效性和精準(zhǔn)度。2022年全市預(yù)算安排如下： 

　　（一）一般公共預(yù)算草案 

　　2022年，全市一般公共預(yù)算總收入335267萬(wàn)元，比2021年預(yù)計(jì)完成數(shù)341811萬(wàn)元減收6544萬(wàn)元，下降1.91%。其中：上劃中央收入121796萬(wàn)元，比2021年預(yù)計(jì)完成數(shù)140423萬(wàn)元減收18627萬(wàn)元，下降13.26%；地方一般公共預(yù)算收入213471萬(wàn)元，比2021年預(yù)計(jì)完成數(shù)201388萬(wàn)元增收12083萬(wàn)元，增長(zhǎng)6%。地方一般公共預(yù)算收入加上稅收返還收入10075萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入62935萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入35690萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金10000萬(wàn)元，調(diào)入資金53230萬(wàn)元，減去上解支出12818萬(wàn)元，全市現(xiàn)行體制財(cái)力總計(jì)372583萬(wàn)元，擬安排全市支出372583萬(wàn)元（含補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出23000萬(wàn)元）。 

　　（二）政府性基金預(yù)算草案 

　　2022年，全市政府性基金預(yù)算收入88016萬(wàn)元，比2021年預(yù)計(jì)完成數(shù)69300萬(wàn)元增收18716萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.01%，基金可用財(cái)力88016萬(wàn)元。根據(jù)以收定支的原則，擬安排政府性基金預(yù)算支出88016萬(wàn)元，其中市本級(jí)基金預(yù)算支出47816萬(wàn)元，基金調(diào)出40200萬(wàn)元。 

　　（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案 

　　2022年，我市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算擬納入編制試點(diǎn)范圍的企業(yè)有10家，分別是：永安市國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司、永安市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、永安市榕樹(shù)百貨有限公司、永安市華僑友誼供應(yīng)有限責(zé)任公司、永安市中華百貨商場(chǎng)、永安市興隆蔬菜有限責(zé)任公司、永安市糧食購(gòu)銷(xiāo)有限公司、福建省永安市種子公司和永安市新華百貨有限責(zé)任公司等。本著“量入為出、不列赤字、以收定支、收支平衡”的預(yù)算編制原則，參照省上和三明市編制范圍，2022年我市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入180萬(wàn)元，支出180萬(wàn)元，收支平衡。 

　　（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案 

　　根據(jù)省市管理權(quán)限和社保基金統(tǒng)籌級(jí)次，2022年，我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金收入預(yù)計(jì)12203萬(wàn)元，支出7653萬(wàn)元，當(dāng)年收支可結(jié)余4550萬(wàn)元。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)金收入預(yù)計(jì)30526萬(wàn)元，支出30341萬(wàn)元，當(dāng)年收支可結(jié)余185萬(wàn)元。 

　　三、確保完成2022年預(yù)算任務(wù)工作思路 

　　各位代表，受?chē)?guó)家財(cái)稅政策變化、一次性稅源波動(dòng)、房地產(chǎn)行業(yè)不確定性因素等影響，2022年，財(cái)政增收和“六穩(wěn)”“六保”工作壓力將持續(xù)加大。對(duì)此，我們將在今后工作中采取有效措施，突出抓好以下3個(gè)方面： 

　　（一）在抓收入、優(yōu)支出上有策有為 

　　一是多措并舉培育財(cái)源。一方面，要著力穩(wěn)定存量收入。對(duì)我市水泥、建材、木竹、汽車(chē)、交通物流等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)做好跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化財(cái)、稅、庫(kù)等部門(mén)間的溝通、聯(lián)系，規(guī)范稅費(fèi)征管，完善協(xié)稅護(hù)稅力度，堅(jiān)決做到應(yīng)免盡免、應(yīng)收盡收。另一方面，要著力挖掘增量收入。抓好汽車(chē)及機(jī)械加工、紡織新材料、石墨（烯）三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，協(xié)助相關(guān)主管部門(mén)全力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、文旅康養(yǎng)業(yè)，在做大三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做實(shí)兩大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上積極發(fā)揮財(cái)政職能，涵養(yǎng)新興稅源新增量。二是想方設(shè)法對(duì)接政策。落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩、來(lái)明考察時(shí)，提出“沙縣三明永安組團(tuán)發(fā)展”的指示精神，對(duì)照國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》《福建省“十四五”老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，搶抓新時(shí)代老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展重大機(jī)遇，利用好三明全域?yàn)橹醒胩K區(qū)的優(yōu)勢(shì)，密切跟蹤三明全域建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)總體進(jìn)展，做好資源枯竭型城市轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、生態(tài)保護(hù)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、特殊縣困難轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等相關(guān)政策的爭(zhēng)取工作。三是不折不扣過(guò)“緊日子”。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出；進(jìn)一步壓減非急需、非剛性、非必要支出；嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出。密切跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，切實(shí)兜牢“三保”底線，做到有保有壓，把節(jié)省下來(lái)的資金統(tǒng)籌用于改善民生和支持重點(diǎn)項(xiàng)目上。四是扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”。完善公共服務(wù)體系，做好核酸檢測(cè)、重點(diǎn)人群疫苗接種等疫情防控常態(tài)化經(jīng)費(fèi)保障工作；做好養(yǎng)老、醫(yī)保等兜底工作；全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，加快新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；推進(jìn)民生工程實(shí)施，切實(shí)改善人居環(huán)境，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。 

　　（二）在提績(jī)效、防風(fēng)險(xiǎn)上落細(xì)落實(shí) 

　　一是強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。完善財(cái)政預(yù)算績(jī)效綜合信息管理平臺(tái)建設(shè)，加快建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，推動(dòng)績(jī)效管理提質(zhì)擴(kuò)面和評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，為優(yōu)化預(yù)算編制提供依據(jù)，切實(shí)做到“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)、低效多壓減、有效多安排”。大力推動(dòng)績(jī)效信息公開(kāi)，積極引導(dǎo)和規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)。二是做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解。做好政府債務(wù)還本付息工作，積極向上爭(zhēng)取資金用于置換到期政府債務(wù)，緩解財(cái)政壓力。進(jìn)一步建立健全建制縣隱性債務(wù)化解試點(diǎn)工作機(jī)制，細(xì)化各責(zé)任單位的職責(zé)，制定資金借、用、還相統(tǒng)一的方案和考評(píng)機(jī)制，防止出現(xiàn)區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，進(jìn)一步加快推動(dòng)園區(qū)國(guó)有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型，有效提高資源、資產(chǎn)利用率和周轉(zhuǎn)率，增強(qiáng)造血功能，提升償債能力。三是加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管。強(qiáng)化內(nèi)部控制制度建設(shè)，加強(qiáng)政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，深入開(kāi)展財(cái)政財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算單位財(cái)政資金使用行為，提高資金使用效益。加大專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)控力度，對(duì)年度預(yù)算資金安排數(shù)額較大的部門(mén)單位，以及涉及為民辦實(shí)事項(xiàng)目的資金，采取對(duì)照支出項(xiàng)目逐一審核、對(duì)照每月報(bào)表逐一分析、對(duì)照每筆資金逐一監(jiān)管的措施，從根本上將專(zhuān)項(xiàng)資金管細(xì)管實(shí)，防止超支濫用現(xiàn)象發(fā)生。四是強(qiáng)化投資評(píng)審力度。嚴(yán)格落實(shí)《永安市財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法（修訂）》《永安市市級(jí)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目對(duì)外委托評(píng)審管理暫行辦法》《永安市政府公共投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督管理暫行辦法》等文件精神，抓好政府投資項(xiàng)目評(píng)審工作的事前、事中、事后監(jiān)督，優(yōu)化支出，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)合理的依據(jù)。 

　　（三）在促改革、強(qiáng)管理上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu) 

　　一是積極開(kāi)展零基預(yù)算。根據(jù)《福建省財(cái)政廳關(guān)于全面實(shí)施零基預(yù)算改革的通知》的工作要求，預(yù)算安排堅(jiān)持量入為出、有保有壓、能增能減，打破基數(shù)概念和支出固化格局，對(duì)非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出做到可壓盡壓、應(yīng)壓盡壓。二是加快推進(jìn)一體化系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)施財(cái)政信息一體化系統(tǒng)管理，規(guī)范和統(tǒng)一預(yù)算管理工作流程，深化部門(mén)預(yù)算改革，完善國(guó)庫(kù)集中支付，以信息化建設(shè)推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理。三是優(yōu)化直達(dá)資金監(jiān)管。依托直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，做到定時(shí)上線查看資金撥付和使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾錯(cuò)糾偏。同時(shí)將績(jī)效理念和方法融入直達(dá)資金監(jiān)管全流程，通過(guò)強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向，提升直達(dá)資金管理工作水平和資金使用效益。四是理順財(cái)力結(jié)算體制。優(yōu)先選擇條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)，開(kāi)展財(cái)力結(jié)算體制改革試點(diǎn)工作，合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)的財(cái)權(quán)和事權(quán)，進(jìn)一步理順財(cái)力分配關(guān)系。此外，要持續(xù)推進(jìn)政府預(yù)決算、部門(mén)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公示公開(kāi)工作，切實(shí)提高預(yù)算透明度。  

　　各位代表，上下同欲者勝，同舟共濟(jì)者贏！做好2022年財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)、各位代表委員以及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，勇挑重?fù)?dān)、提質(zhì)增效，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，努力完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！