2023年，小陶鎮(zhèn)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記來閩、來明重要講話重要指示精神，緊緊圍繞福建省、三明市、永安市委、市政府工作部署，在永安市依法治市委員會(huì)和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)法治政府建設(shè)工作要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)小陶鎮(zhèn)法治政府建設(shè)。 

　　一、四項(xiàng)措施推進(jìn)法治政府建設(shè) 

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。小陶鎮(zhèn)黨委、政府始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》精神，自覺將法治政府建設(shè)融入小陶鎮(zhèn)全局工作，將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，落實(shí)法治政府建設(shè)指導(dǎo)思想和基本原則，深入貫徹落實(shí)法治政府的實(shí)施方案，提升依法行政的能力和水平。2023年小陶鎮(zhèn)黨委、政府召開法治政府建設(shè)專題會(huì)議1次，會(huì)議研究配齊配強(qiáng)行政執(zhí)法力量、組織行政執(zhí)法資格考試、推進(jìn)全鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革、調(diào)整執(zhí)法人員編制等問題。 

　?。ǘ┩晟浦贫?，推動(dòng)規(guī)范執(zhí)法。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，制定《小陶鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作方案》，不斷提高小陶鎮(zhèn)的治理能力和治理水平，進(jìn)一步落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)小陶鎮(zhèn)的法治政府建設(shè)。 

　?。ㄈ┬畔⒐_，加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)。2023年小陶鎮(zhèn)按照《政府信息公開條例》以及上級(jí)政府關(guān)于政務(wù)公開工作要點(diǎn)的要求，嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真完成各項(xiàng)政府信息公開工作任務(wù)，及時(shí)主動(dòng)公開政務(wù)相關(guān)內(nèi)容。 

　?。ㄋ模┞鋵?shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制度。有序推進(jìn)“法律明白人”、“法治帶頭人”和蒲公英普法志愿者培養(yǎng)。一是科學(xué)謀劃，將培育工作納入年底考核，從制度上強(qiáng)化“法律明白人”“法治帶頭人”和蒲公英普法志愿者的培養(yǎng)。二是精心組織，通過線上宣傳和線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式開展普法培訓(xùn)，切實(shí)提高廣大普法人員法律素養(yǎng)和法治意識(shí)。三是強(qiáng)化宣傳，將“法律明白人”、“法治帶頭人”和蒲公英普法志愿者的培養(yǎng)與平安建設(shè)相結(jié)合，營造良好的社會(huì)氛圍，形成爭當(dāng)“法律明白人”爭做“法治帶頭人”的濃厚氛圍。全年累計(jì)開展法治宣傳活動(dòng)15場次、知識(shí)講座8場次，發(fā)放宣傳資料5000余份，懸掛橫幅50余條。 

　　二、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況 

　　（一）推進(jìn)民主決策規(guī)范化。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視民主決策，結(jié)合實(shí)際，緊扣發(fā)展目標(biāo)，組織相關(guān)部門深入開展調(diào)查研究，廣泛征求意見，進(jìn)一步強(qiáng)化重大決策的調(diào)查研究、群眾參與、民主決策、民主審查等制度，在涉及鎮(zhèn)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾利益的重大問題上，始終堅(jiān)持由部門提出議案，主管領(lǐng)導(dǎo)先期審查，最后提交班子討論決定的制度和程序，防止行政決策的隨意性，提高了行政決策的水平。 

　?。ǘ┩七M(jìn)政務(wù)公開規(guī)范化。一是積極建立健全了一整套較完整的與政務(wù)信息公開相關(guān)的辦法、細(xì)則及相關(guān)各項(xiàng)制度，確保行政權(quán)力公開透明；二是進(jìn)一步推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和網(wǎng)上政務(wù)公開，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化。 

　?。ㄈ┩七M(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化。一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)抓好執(zhí)法依據(jù)梳理和執(zhí)法職權(quán)的層層分解，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法目標(biāo)和執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為。二是全面規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，有效防止了權(quán)力的濫用，減少了行政執(zhí)法的隨意性，提升了公信力。三是建立了行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)證上崗制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度、執(zhí)法監(jiān)督制度。2023年共開展行政檢查16次。 

　　（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化。一是切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的法治教育。繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，對(duì)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》等行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定實(shí)現(xiàn)了常規(guī)性學(xué)習(xí)，使全體執(zhí)法干部在具體操作中能夠熟練運(yùn)用有關(guān)法律、法規(guī)和政策。二是以行政執(zhí)法考試及規(guī)范性文件審核推進(jìn)依法行政，2023年小陶鎮(zhèn)政府共有27名取得行政執(zhí)法證人員；2023年在政府合同、文件審核等方面累計(jì)35次咨詢法律顧問、小陶司法所等，聽取意見建議20余條，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的力量。2023年小陶鎮(zhèn)未發(fā)生行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件。 

　?。ㄎ澹?qiáng)化矛盾化解規(guī)范化。一是規(guī)范人民調(diào)解機(jī)制。2023年小陶鎮(zhèn)以社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心為依托，進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解處置程序、協(xié)議書制作和回訪制度；持續(xù)完善“大調(diào)解”機(jī)制，充分發(fā)揮村民小組長、平安中心戶長的作用，做到矛盾糾紛第一時(shí)間掌握、第一時(shí)間化解。二是加大人民調(diào)解員培訓(xùn)。2023年累計(jì)召開人民調(diào)解員培訓(xùn)4次110人次，從《中華人民共和國人民調(diào)解法》、“人民調(diào)解技巧”、《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)及實(shí)用性技能著手對(duì)轄區(qū)內(nèi)的人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，提高了人民調(diào)解員的法律素養(yǎng)和調(diào)解能力。三是開展矛盾糾紛排查。2023年11次開展矛盾糾紛排查，深入村居要求各調(diào)解員實(shí)行“日?qǐng)?bào)告”制度，充分發(fā)揮老劉調(diào)解室“三三三”調(diào)解機(jī)制，對(duì)于矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)一起調(diào)處一起，不斷對(duì)標(biāo)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”抓好矛盾糾紛排查化解工作，做到矛盾糾紛“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。截至目前小陶鎮(zhèn)36個(gè)調(diào)委會(huì)累計(jì)調(diào)處矛盾糾紛445件，成功調(diào)處440件，成功率98.8% 

　　三、存在問題和不足 

　　2023年，本鎮(zhèn)依法行政工作取得了一些成績，但是也存在問題和不足，主要表現(xiàn)在要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí);要進(jìn)一步加強(qiáng)法律顧問參與行政決策論證、行政規(guī)范性文件審查等方面作用;行政執(zhí)法部門仍需加強(qiáng)普法形式創(chuàng)新，提升普法質(zhì)效。 

　　四、下階段工作計(jì)劃 

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。黨的二十大報(bào)告首次單獨(dú)把法治建設(shè)作為專章論述、專門部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面依法治國的高度重視，進(jìn)一步宣示了我們黨矢志不渝推進(jìn)法治建設(shè)的堅(jiān)定決心，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步深化和拓展了新時(shí)代黨和國家工作布局。新時(shí)代的趕考之路上，小陶鎮(zhèn)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持不懈學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平法治思想，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)全過程各方面，奮力推進(jìn)新時(shí)代法治小陶建設(shè)。 

　?。ǘ┩晟品ㄖ握ㄔO(shè)推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組體制機(jī)制，充分發(fā)揮法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)、服務(wù)保障等作用。開展法治政府建設(shè)常態(tài)化體檢，不斷找差距、補(bǔ)短板、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。 

　?。ㄈ┮?guī)范綜合執(zhí)法大隊(duì)運(yùn)行。按照相關(guān)文件精神，成立小陶鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)并設(shè)立辦公室，做到有人員、有制度、有辦公場所，將有執(zhí)法證的干部列入執(zhí)法大隊(duì)并進(jìn)行日常培訓(xùn)，加大行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”培訓(xùn)和應(yīng)用。 

　　（四）加強(qiáng)規(guī)范性文件法制審核。充分發(fā)揮法律顧問、司法所所長、法庭庭長等人員的專業(yè)性，對(duì)相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行審核。 

　?。ㄎ澹┦羌哟笳叻煞ㄒ?guī)宣傳。有針對(duì)性開展法治宣傳，特別是基層群眾密切關(guān)注的習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳。   

　　永安市小陶鎮(zhèn)人民政府  

　　2024年1月12日