2023年，永安市司法局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，扎實履行司法行政工作職能，為推動永安高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、主要措施及成效

　?。ㄒ唬﹫猿譅款^抓總，推進法治政府建設(shè)。

　　1.發(fā)揮依法治市辦作用。落實《中共永安市委全面依法治市委員會2023年工作要點》，推動細(xì)化法治政府建設(shè)考核指標(biāo)體系，對法治政府示范創(chuàng)建七大項任務(wù)100項指標(biāo)進行責(zé)任分解，高質(zhì)量完成法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建省級實地評估迎檢工作。

　　2.抓好督察整改反饋。開展法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”“一規(guī)劃兩方案”實施情況中期評估工作。根據(jù)《中央依法治國辦對福建省開展市縣法治建設(shè)工作實地督察反饋意見的整改方案》責(zé)任分解情況，抓好整改落實，形成《永安市落實中央法治建設(shè)工作督察反饋意見整改情況的報告》，做好省委依法治省辦對整改情況實地核驗的準(zhǔn)備工作。

　　3.開展專項問題整治。制定《中共永安市委全面依法治市委員會辦公室開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作方案的通知》（永委法辦〔2023〕5號），在全市范圍內(nèi)深入開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治,推動法治政府建設(shè)走深走實。

　?。ǘ﹫猿稚罨母?，提升依法行政能力

　　1.嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運行。嚴(yán)格落實行政規(guī)范性文件備案審查制度，全年合法性審核21份行政規(guī)范性文件，向三明市政府和永安市人大常委會備案19份。開展政府部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政規(guī)范性文件清理，根據(jù)“誰制定、誰清理”的原則，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及市直各單位評估清理歷年來本單位制發(fā)的各類行政規(guī)范性文件，形成現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件目錄清單，在政府網(wǎng)站集中發(fā)布。

　　2.不斷強化制約監(jiān)督。制定行政執(zhí)法監(jiān)督計劃，開展2023年度行政執(zhí)法案卷評查活動。牽頭組織全市16家行政執(zhí)法部門對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成第二輪行政執(zhí)法專題培訓(xùn)，進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法能力。開展全市222名執(zhí)法人員行政執(zhí)法證件的換發(fā)、換領(lǐng)和申請工作，全面梳理核查執(zhí)法人員情況，進一步審核完善證件管理系統(tǒng)中的執(zhí)法人員信息，不斷優(yōu)化行政執(zhí)法隊伍管理。

　　3.全面推行法律顧問。印發(fā)《永安市黨政機關(guān)法律顧問工作規(guī)則》，把法律服務(wù)、法律保障和法律宣傳覆蓋全市黨政機關(guān)，進一步提高我市行政機關(guān)依法行政、依法管理和依法辦事的能力和水平。全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各部門法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。

　　4.提升行政復(fù)議應(yīng)訴工作質(zhì)效。推行“１＋５”行政復(fù)議工作機制，充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督效能，推動行政機關(guān)依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。2023年，全市共收到行政復(fù)議申請59件，審結(jié)55件，其中，糾正違法或不當(dāng)行政行為的復(fù)議案件9件；通過釋法明理和溝通協(xié)調(diào)，促成申請人自愿撤回復(fù)議案件17件；全年未發(fā)生經(jīng)行政復(fù)議后提起行政訴訟的案件，案結(jié)事了率100%。加強行政應(yīng)訴能力建設(shè)，建立行政應(yīng)訴案件專職聯(lián)絡(luò)員、行政應(yīng)訴備案等制度，強化行政爭議實質(zhì)性化解力度。2023年，我市行政敗訴率同比下降18.53%。

　　5.穩(wěn)步推進行政執(zhí)法改革。推進“一體化大融合行政執(zhí)法平臺”建設(shè)工作，分批次完成全市22家部門、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的“閩執(zhí)法”設(shè)備配備并開展案件錄入工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）平臺共錄入行政檢查案件138件、行政處罰13件。承接省上“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法試用清單，將36個行政執(zhí)法事項綜合為7個場景，14個部門參與，共檢查企業(yè)（或個體工商戶）237家，檢查車輛200余輛，減少檢查次數(shù)664次，出動執(zhí)法人員652人次，給予行政處罰48起。

　　（三）堅持多措并舉，增強全民法治觀念

　　1.構(gòu)建普法聯(lián)動格局。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，舉辦廣電欄目“平安永安.法治進行時”，組織專題法治宣傳，構(gòu)建全域普法聯(lián)動格局。組織“蒲公英”普法志愿者、律師服務(wù)志愿團深入宣傳防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、《中華人民共和國國家安全法》、民法典、未成年人保護法、反邪教、反有組織犯罪法等法律法規(guī)，深入開展“以案釋法”，提高普法的針對性和時效性。今年，共開展咨詢和宣傳、宣講活動180場次，發(fā)放法律法規(guī)宣傳材料30000余份，解答群眾咨詢6000人次。

　　2.突出普法工作重點。以“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建為抓手，充分利用“法律明白人”開展法治宣傳，全面推進基層普法依法治理，突出重點群體實施精準(zhǔn)普法，打造“一縣一品牌”工作項目，今年來，共創(chuàng)建“全國民主法治示范村”1個、“省級民主法治示范村”7個，“三明級民主法治示范村”28個。中央紅軍標(biāo)語博物館入選福建省首批紅色法治文化遺存目錄，槐南鎮(zhèn)洋尾村獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范村”；培育1559位“法律明白人”，并頒發(fā)“法律明白人”證書和徽章。

　　3.加強法治文化陣地建設(shè)。通過整合資源，深度挖掘轄區(qū)文化特色，相繼打造燕北街道在燕江江濱沿岸打造江濱法治文化公園、大湖鎮(zhèn)沖四村民法典法治文化公園、永安橋頭法治文化主題公園，逐步提高全民法治意識，推動我市法治文化建設(shè)再上新臺階。

　?。ㄋ模﹫猿至⒆懵毮?，優(yōu)化法治化營商環(huán)境

　　1.優(yōu)化公共法律服務(wù)供給。深入推進“1個市級公共法律服務(wù)中心、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站、263個村（居）公共法律服務(wù)工作室”的三級實體平臺建設(shè)，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)平臺和集咨詢、法律援助初受理、預(yù)約調(diào)解等一體化的公共熱線服務(wù)平臺融會貫通。共接待法律咨詢2168人次，受理各類援助案件199件，法律幫助案件494件，應(yīng)援盡援率100%。

　　2.完善公益公證服務(wù)模式。首創(chuàng)“訴前調(diào)解+賦強公證”訴源治理新模式，不斷健全完善“檢察+提存公證”等公證模式，對符合條件的當(dāng)事人開展公證法律援助、減免公證服務(wù)費用。永安公證“148”品牌創(chuàng)建做法在全省“148”品牌創(chuàng)建工作現(xiàn)場推進會上作經(jīng)驗交流。

　　3.推行矛盾糾紛多元化解。促進人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一站式”多元矛盾糾紛化解中心建設(shè)，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解工作。全市各級人民調(diào)解組織共排查出矛盾糾紛4271件，調(diào)處4271件，調(diào)處成功4207件，調(diào)處率達100%，調(diào)處成功率98.5%。永安市人民調(diào)解員協(xié)會被省人社廳、省總工會評為“金牌協(xié)調(diào)勞動關(guān)系社會組織”，永安市司法局被評為全國人民調(diào)解宣傳工作先進集體。

　　二、存在的問題

　　2023年，我局法治政府建設(shè)工作取得了一定成績，但仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力與新形勢的任務(wù)還不相適應(yīng)；行政執(zhí)法監(jiān)督力度還需進一步加強；法治人才隊伍建設(shè)還存在短板等。

　　三、下一步工作計劃

　　2024年，我局將緊緊圍繞中心大局，立足職能職責(zé)，全力做好各項工作，不斷改進工作方法，提高工作質(zhì)效，開創(chuàng)法治政府建設(shè)工作新局面。

　　一是持續(xù)推進法治政府示范創(chuàng)建。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實中央全面依法治國部署和省、市工作要求，推動法治政府建設(shè)指標(biāo)考核體系合理優(yōu)化，強化督察檢查，序時推進法治政府建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)落實。二是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，繼續(xù)深入推進一體化大融合行政執(zhí)法平臺建設(shè)應(yīng)用，持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，強化行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)，開展法治督察，整治不規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提升全市行政執(zhí)法工作能力水平。三是發(fā)揮依法治市辦作用，貫徹落實國務(wù)院、省、市《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，立足全面履行政府職能，落實重大行政決策程序，規(guī)范法律顧問、規(guī)范性審核、行政復(fù)議工作，助力提升我市依法行政水平。四是深化普法宣傳教育，深入實施“八五”普法規(guī)劃，落實國家工作人員學(xué)法用法制度，全面提高國家工作人員法治思維和依法行政能力，持續(xù)推進村居法律顧問、法律明白人工作，深化“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，營造濃厚法治氛圍。

永安市司法局

　　2024年1月30日