2023年，我局堅(jiān)持把依法行政作為公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，積極貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)，從全面建成小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，采取切實(shí)有效措施，大力推進(jìn)依法行政，健全行政執(zhí)法機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法行政水平有了明顯提高，法制建設(shè)取得了重大進(jìn)展，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展起到了積極作用。2023年我市公安機(jī)關(guān)共受理行政案件52387起，查處行政案件46407起，行政處罰46647人，調(diào)解818起；辦理行政復(fù)議3起，其中終止復(fù)議3起；行政訴訟6起，維持6起。具體工作情況如下：

　　一、抓日常普法宣傳，增強(qiáng)社會(huì)守法意識(shí)

　　立足公安職能特點(diǎn)，依托“七進(jìn)”活動(dòng)，充分利用廣播、電視等平臺(tái)，通過法治宣傳“日”“周”“月”活動(dòng)等形式，廣泛開展《中華人民共和國治安管理處罰法》《交通安全法》《中華人民共和國禁毒法》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及活動(dòng)，以及進(jìn)行反詐、禁毒、治安、戶政及出入境等有關(guān)法律知識(shí)的宣傳，極大促進(jìn)了廣大人民群眾對(duì)公安工作的了解，法治意識(shí)明顯增強(qiáng)，為依法行政奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　二、抓行政執(zhí)法培訓(xùn)，從源頭上提素質(zhì)

　　及時(shí)對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法崗位和在執(zhí)法工作中存在的不足進(jìn)行執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)各警種執(zhí)法要求和應(yīng)知應(yīng)會(huì)基本技能提出考核要點(diǎn)，考試合格率均達(dá)到了100%。積極組織民警參加全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法資格考試，所有民警均通過基本級(jí)和以上執(zhí)法資格考試，并有11名民警取得法律執(zhí)業(yè)資格證書。抓住全警大練兵的有力時(shí)機(jī)，結(jié)合日常執(zhí)法難點(diǎn)，主動(dòng)開展靈活多樣的法制教育培訓(xùn)，全警參與，重在基層，2023年共組織培訓(xùn)民警860余人次。

　　三、抓行政執(zhí)法考評(píng)，從制度上求規(guī)范

　　法制部門根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合行政執(zhí)法工作實(shí)際，制訂了執(zhí)法單位執(zhí)法環(huán)節(jié)的實(shí)體制度和程序制度，對(duì)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議制度、執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議方案、民警現(xiàn)場執(zhí)法規(guī)范用語通用模板等制度規(guī)范進(jìn)行完善，分月、季度、年度考評(píng)和個(gè)案考評(píng)，努力實(shí)現(xiàn)考評(píng)工作的動(dòng)態(tài)化、經(jīng)常化，不僅規(guī)范執(zhí)法程序的“規(guī)定動(dòng)作”，而且規(guī)范執(zhí)法幅度、量罰的“自選動(dòng)作”，從源頭上減少和杜絕執(zhí)法隨意性，促進(jìn)公安行政執(zhí)法質(zhì)量和依法行政水平不斷提高。

　　四、抓行政執(zhí)法監(jiān)督，從個(gè)案上作文章

　　在強(qiáng)化規(guī)范化辦案的同時(shí)，突出行政執(zhí)法監(jiān)督的保障作用，自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。紀(jì)檢、督察、法制部門嚴(yán)格按照法律規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)行政許可受理、審查、條件、聽證、決定、送達(dá)等實(shí)體和程序方面的行政監(jiān)察和現(xiàn)場督察，以日常性案件審核為主，以行政許可、監(jiān)所管理專項(xiàng)檢查等各種內(nèi)部執(zhí)法大檢查為輔，嚴(yán)把行政案件質(zhì)量關(guān)，保證案件實(shí)體與程序的公正。同時(shí)，不定期通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法辦案場所“四個(gè)一律”落實(shí)情況，每周隨機(jī)詢問情況，掛包法制員每周對(duì)包干單位執(zhí)法記錄儀使用情況進(jìn)行檢查。

　　五、抓行政執(zhí)法責(zé)任，從落實(shí)上下功夫

　　將行政執(zhí)法質(zhì)量作為“民心工程”“形象工程”來抓，成立由“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人具體抓的行政執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，從相關(guān)部門抽調(diào)專門成員組成辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。同時(shí)，建立了各辦案單位專職、兼職法制員制度和“誰辦案誰負(fù)責(zé)”“誰審批誰負(fù)責(zé)”“誰審核誰負(fù)責(zé)”的辦案機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、法制員、辦案員的執(zhí)法責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。對(duì)在行政執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、大接訪、行政復(fù)議、行政訴訟中存在執(zhí)法過錯(cuò)的民警，依法追究執(zhí)法過錯(cuò)，對(duì)執(zhí)法不認(rèn)真、執(zhí)法素質(zhì)低下、執(zhí)法亂作為的，嚴(yán)格按照規(guī)定要求進(jìn)行責(zé)任追究，并進(jìn)行離崗培訓(xùn)。

　　六、抓行政審批改革，從措施上出實(shí)招

　　堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，全面利民便民，按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，匯總行政審批事項(xiàng)名稱、辦理程序、辦理權(quán)限、辦理時(shí)限、法律依據(jù)以及聯(lián)系電話等內(nèi)容，制作《辦事指南》方便公眾查閱使用，并通過信息網(wǎng)站、多媒體等途徑，向社會(huì)公開、公布。經(jīng)過大力精簡壓縮審批事項(xiàng)，完善行政審批配套制度，規(guī)范行政審批方式，提高行政審批效率，增加工作透明度，促進(jìn)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。同時(shí)，我局已入駐永安市行政服務(wù)中心，統(tǒng)一受理各項(xiàng)行政審批申請。

　　七、抓服務(wù)質(zhì)量提升，從便民上見實(shí)效

　　以“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”為切入點(diǎn)，深化公安“放管服”改革，推動(dòng)便民服務(wù)提檔升級(jí)。交警大隊(duì)增設(shè)人工導(dǎo)辦和智能叫號(hào)服務(wù)，合理安排窗口，減少排隊(duì)時(shí)間；辦事窗口設(shè)立自助服務(wù)區(qū)，配置自助受理機(jī)、自助違法處理機(jī)等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)服務(wù)窗口“一次排隊(duì)、一次辦結(jié)”及業(yè)務(wù)辦理流程公示和免費(fèi)導(dǎo)辦服務(wù)；積極利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)力爭全面提高服務(wù)效率，改善服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)形象；出入境大隊(duì)增設(shè)電子港澳通行證簽注（卡式）自助一體機(jī)，實(shí)現(xiàn)自助式快速辦理；城區(qū)派出所配置e政務(wù)自助服務(wù)終端4臺(tái)，方便自助辦理；加大“一站式”綜合服務(wù)窗口試點(diǎn)建設(shè)資金投入，燕南派出所如期完成“一站式”綜合服務(wù)窗口建設(shè)，并于2023年10月投入使用。

　　2023年，在依法行政工作中，我們雖然取得了一些成績，但我們深知工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如部分民警的規(guī)范執(zhí)法行為的意識(shí)還比較淡薄，思維方式固化守舊，釋法說理式效果不佳；相關(guān)的制度規(guī)范還有待于進(jìn)一步完善，執(zhí)法理念教育還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；部分民警法律知識(shí)不夠全面，法治綜合素質(zhì)仍有待提高等。在今后工作中，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，切實(shí)完善內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)依法行政工作再上新臺(tái)階。

永安市公安局

2024年1月18日