一、背景依據(jù)

　　根據(jù)《政府投資條例》的規(guī)定和《福建省省級政府投資項目概算調整管理規(guī)定(試行)》（閩發(fā)改投資〔2009〕1號）文件精神，結合我市實際，制定本辦法。

　　二、目標任務

　　進一步加強政府投資項目概算管理，科學合理安排政府投資資金，有效控制“超規(guī)模、超投資、超標準”等問題，規(guī)范政府投資項目的概算調整，合理控制工程造價，推動項目順利實施，提高政府資金綜合效益。

　　三、工作進展

　　市發(fā)改局于6月上旬開始起草，6月中旬形成初稿，并于6月18日、7月7日兩次征求各有關單位意見建議。7月13日，龔祖清副市長召集發(fā)改局、司法局、財政局、自然資源局、住建局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)局、審計局等部門對《概算調整管理辦法》進行專題研究，認真聽取吸納意見建議，7月19日，經(jīng)司法局進行合法性審查后，形成《概算調整管理辦法（送審稿）》，7月28日經(jīng)市政府第12次常務會議研究通過。

　　四、范圍期限

　　本辦法自發(fā)布之日起試行一年。

　　五、主要內容

　　《概算調整管理辦法》主要對概算的定義、概算的控制、概算調整、監(jiān)督管理、 責任追究等方面進行具體規(guī)定。

　　1.概算是指在投資估算控制下，根據(jù)初步設計圖紙及說明，依據(jù)國家或者省市有關部門發(fā)布的概算指標、概算定額及取費標準、設備材料價格等資料，或參照市場價格行情，確定的項目建設所需的全部費用。政府投資項目按照建設程序，實行全過程工程造價控制，以估算控制概算，以概算控制預算（招標控制價），以預算控制工程結算原則。確因出現(xiàn)特殊情形需要調整的，報項目原審批部門審批后方可調整，未經(jīng)批準不得擅自調整實施，且只調整一次。

　　2.超出已批準概算投資的按以下五項程序報原審批部門批準：

　?。ㄒ唬╉椖繂挝幌蚋潘阍瓕徟块T提出調整概算申請；

　　（二）概算原審批部門委托第三方專業(yè)機構或專家組評審對項目初步設計和概算調整方案的科學性、合法性、合理性進行審查論證，并由第三方專業(yè)機構或專家組出具《調整意見建議》，相關費用由項目單位承擔；

　　（三）項目單位將《調整意見建議》和項目相關資料提交市財政投資評審中心進行財政評審后，形成評審意見后報市政府最終審定；

　?。ㄋ模┬略?00萬元以內（不含500萬元）的項目由市政府專題會議審定；新增500萬元及以上的項目由市政府常務會議審定；

　?。ㄎ澹╉椖繂挝桓鶕?jù)市政府最終審定意見報項目原審批部門審批。

　　3.明確市發(fā)改、交通、水利、農(nóng)業(yè)、財政、審計等職能部門和項目單位主管部門的監(jiān)督管理職責。

　　4.因代建方、工程咨詢單位、評估單位、招標代理單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、設備材料供應商等參建單位過錯造成超概算的，項目單位應當根據(jù)法律法規(guī)和合同約定向有關參建單位追償，資質管理部門建立不良信用記錄，納入信用信息共享交換平臺，作為相關部門降低資質等級、撤銷資質的重要參考。項目單位在建設過程中擅自增加建設內容、擴大建設規(guī)模、提高建設標準、改變建設方案等引起工程超概算的，一律不予調整。并由紀委監(jiān)委依法追究建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人的行政責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　六、注意事項

　　市政府原有規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

　　七、關鍵詞

　　概算，指在投資估算控制下，根據(jù)初步設計圖紙及說明，依據(jù)國家或者省市有關部門發(fā)布的概算指標、概算定額及取費標準、設備材料價格等資料，或參照市場價格行情，確定的項目建設所需的全部費用。

　　八、聯(lián)系人及聯(lián)系電話

　　施女士，0598-3818036