為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》，改善城市聲環(huán)境質(zhì)量，強(qiáng)化城市環(huán)境噪聲管理，根據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096-2008）、《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T 15190-2014）等相關(guān)法律、規(guī)范要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定《永安市中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃（2022年）》。2022年5月31日，永安市人民政府印發(fā)《永安市中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃（2022年）》（永政文〔2022〕34號(hào)）?，F(xiàn)對(duì)該文件解讀如下：

　　一、制定背景

　　《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》（2022年6月5日起施行）中第十四條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀，劃定本行政區(qū)域各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域”。隨著我市城市化進(jìn)程加快、城市路網(wǎng)快速擴(kuò)張，城市內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)不斷變化，環(huán)境噪聲影響程度和范圍也在不斷變化，根據(jù)《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T15190-2014）等技術(shù)規(guī)范，三明市永安生態(tài)環(huán)境局牽頭組織編制了《永安市中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃（2022年）》。

　　二、制定意義

　　聲環(huán)境功能區(qū)是加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治、強(qiáng)化噪聲源監(jiān)督管理和環(huán)境執(zhí)法、改善聲環(huán)境質(zhì)量的重要依據(jù)和手段，為城市環(huán)境噪聲管理和治理提供依據(jù)。

　　三、區(qū)劃主要依據(jù)

　　本《區(qū)劃》通過(guò)引用下列法律法規(guī)及文件中的條款而形成的條文。當(dāng)法律法規(guī)及文件修訂時(shí)，應(yīng)使用其修訂之后相對(duì)應(yīng)的條款。

　　《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096-2008）

　　《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T 15190-2014）

　　《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12348-2008）

　　《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 22337-2008）

　　《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12523-2011）

　　《鐵路邊界噪聲限值及其測(cè)量方法》（GB 12525-1990）及其修改方案

　　《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50137-2011）

　　《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2017）

　　《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2017〕1709號(hào)）

　　《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量的指導(dǎo)意見》(環(huán)發(fā)〔2010〕144號(hào))

　　四、工作目標(biāo)

　　以改善聲環(huán)境質(zhì)量為核心，保障人民享有良好的聲環(huán)境為目標(biāo)，以國(guó)土空間總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合永安市城區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀、國(guó)土空間總體規(guī)劃和工業(yè)布局規(guī)劃，科學(xué)劃定聲環(huán)境功能區(qū)類別。

　　五、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┻m用范圍

　　永安市中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃（2022年）（以下簡(jiǎn)稱《區(qū)劃》）的適用范圍為《永安市城市總體規(guī)劃（2015-2030年）》劃定的中心城區(qū)。永安中心城區(qū)遠(yuǎn)期建設(shè)用地增長(zhǎng)邊界北至益口鷹廈鐵路與長(zhǎng)深高速交叉口，南至桂口，東至規(guī)劃國(guó)省干線聯(lián)六線，西至九龍溪清水池、吉山現(xiàn)國(guó)道205 線（國(guó)省干線縱六線，下同）下穿長(zhǎng)深高速口、吉山甲。其中中心城區(qū)北側(cè)、南側(cè)以綠地自然邊界，東側(cè)、西側(cè)以各村莊邊界為準(zhǔn)。

　　（二）各類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域解釋

　　0類聲環(huán)境功能區(qū)：指康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。

　　1類聲環(huán)境功能區(qū)：指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。

　　2類聲環(huán)境功能區(qū)：指以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護(hù)住宅安靜的區(qū)域。

　　3類聲環(huán)境功能區(qū)：指以工業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域。

　　4類聲環(huán)境功能區(qū)：指交通干線兩側(cè)一定區(qū)域之內(nèi)，需要防止交通噪聲對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域，包括4a類和4b類兩種類型。4a類為高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域；4b類為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域。

　?。ㄈ┕δ軈^(qū)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)解釋

　　0類功能區(qū)：晝間50dB，夜間40dB；

　　1類功能區(qū)：晝間55dB，夜間45dB

　　2類功能區(qū)：晝間60dB，夜間50dB

　　3類功能區(qū)：晝間65dB，夜間55dB

　　4類功能區(qū)：4a類晝間70dB，夜間55dB；4b類晝間70dB，夜間55dB

　　備注：晝間是指6:00-22:00之間的時(shí)段，該時(shí)段執(zhí)行晝間環(huán)境噪聲限值；夜間是指22:00至次日6:00之間的時(shí)段，該時(shí)段執(zhí)行夜間環(huán)境噪聲限值。

　?。ㄋ模﹨^(qū)劃結(jié)果

　　永安市無(wú)符合劃分為0類、1類功能區(qū)條件的區(qū)域。

　　永安市聲環(huán)境功能區(qū)2類區(qū)范圍：區(qū)劃劃定范圍內(nèi)除3、4類區(qū)外均為2類區(qū)。

　　永安市聲環(huán)境功能區(qū)3類區(qū)范圍：坂尾化工工業(yè)區(qū)片區(qū)、尼葛工業(yè)區(qū)片區(qū)、永安市曹遠(yuǎn)工業(yè)園片區(qū)、福建永安建福水泥有限公司水泥廠、清水池工業(yè)園區(qū)片區(qū)、永安站鐵路物流園片區(qū)、埔?guī)X汽車工業(yè)園片區(qū)、埔?guī)X汽車工業(yè)園南擴(kuò)片區(qū)、黃歷工業(yè)園片區(qū)。

　　永安市聲環(huán)境功能區(qū)4類區(qū)范圍包括永安市交通干線兩側(cè)區(qū)域、新建鐵路干線兩側(cè)區(qū)域和既有鐵路干線兩側(cè)區(qū)域。其中交通干線兩側(cè)區(qū)域?yàn)?a類區(qū)，新建鐵路干線兩側(cè)區(qū)域?yàn)?b類區(qū)。

　　六、保障措施

　　加強(qiáng)市公安局、三明市永安生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市住建局等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，按照《永安市中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃（2022年）》的要求，強(qiáng)化噪聲綜合管理，不斷提升環(huán)境噪聲污染防治水平。

　　七、解讀機(jī)關(guān)

　　三明市永安生態(tài)環(huán)境局