一、起草背景

　　今年，三明市委、市政府提出“穩(wěn)一優(yōu)二進三”的三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路，“做大三產(chǎn)、做強三產(chǎn)”，推動第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、比重持續(xù)提高，是擺在我們面前的一項重要任務。雖然，近年來我市第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增長，2022年上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成71.54億元、增長3.0%，占GDP比重31.5%，但是第三產(chǎn)業(yè)還是我市的短板弱項。

　　今年4月22日，三明市人民政府辦公室印發(fā)了《三明市加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》；5月18日李春市長召開了全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會，會上三明市發(fā)改委對三明《行動計劃》進行了解讀。根據(jù)會后我市政府工作部署，由市發(fā)改局牽頭起草《永安市加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2022-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。起草期間，市發(fā)改局多次要求相關(guān)部門在三明《行動計劃》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，提出我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向；并多次向有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)征求意見，對《行動計劃》作進一步修改完善。7月13日，龔祖清副市長召集發(fā)改、工信、財政、住建、交通運輸、文旅、統(tǒng)計、金融辦等主要牽頭部門進行專題研究；7月28日，溫欣傳市長主持召開市政府常務會議，審議了《行動計劃》。8月1日，市政府辦正式印發(fā)出臺《行動計劃》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《行動計劃》包括總體要求、目標任務和重點方向、主要措施、保障機制四個部分，并附永安市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組、永安市促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度、第三產(chǎn)業(yè)分行業(yè)增加值年均增長目標任務一覽表和永安市第三產(chǎn)業(yè)年度目標任務一覽表四個附表。

　　第一部分總體要求，闡述了《行動計劃》的指導思想，聚焦我市第三產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和發(fā)展短板，著力發(fā)展重點行業(yè)，推動第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提升第三產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟增長的引領(lǐng)和支撐作用。

　　第二部分目標任務和重點方向，提出了2022-2025年第三產(chǎn)業(yè)在企業(yè)培育、增加值總量、年均增速、占GDP比重等方面發(fā)展的總體目標。圍繞商貿(mào)流通業(yè)、交通運輸業(yè)、文旅康養(yǎng)業(yè)、金融服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、營利性服務業(yè)、非營利性服務業(yè)等7大行業(yè)提出行業(yè)發(fā)展具體目標及產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向，并明確相關(guān)指標責任單位的職責任務。

　　第三部分主要措施，提出要抓好招商引資、推進“納統(tǒng)入規(guī)”、引導“工貿(mào)分離”和落實財政扶持政策等四大措施。

　　第四部分保障機制，從加強組織領(lǐng)導、加強分析研判、強化要素支撐和強化督促檢查等四個方面持續(xù)有力保障《行動計劃》落地見效。

　　三、主要目標

　　《行動計劃》包含總體目標，分行業(yè)的目標。

　　從總體目標看，明確從2022年起，全市每年培育新增限額以上商貿(mào)企業(yè)16家以上、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)12家以上。到2025年，全市限額以上商貿(mào)企業(yè)達到185家以上，規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)達到80家以上；第三產(chǎn)業(yè)增加值達到247億元，年均增長10.8%以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2021年的33.6%提升到38.5%左右。

　　分行業(yè)目標看，批發(fā)和零售業(yè)增加值年均增長16%以上，到2025年，增加值達到84.5億元以上；住宿業(yè)和餐飲業(yè)增加值年均增長17％以上，到2025年，增加值達到13億元以上；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值年均增長10%以上，到2025年，增加值達到16.5億元以上；營利性服務業(yè)增加值年均增長17%以上，到2025年，增加值達到40億元以上；全市游客接待量和文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)總收入年均增長10%和11%以上，到2025年，全市游客接待量達965萬人次以上，文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總收入超過78億元；金融業(yè)增加值年均增長5%以上，到2025年，增加值達到28.5億元以上，新增1-2家企業(yè)上市（掛牌）；房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長5.2%以上，到2025年，增加值達到25億元以上；非營利性服務業(yè)增加值年均增長8%以上，到2025年，增加值達到44億元以上。