一、背景依據(jù)

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　　為切實轉(zhuǎn)變農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)中的無序現(xiàn)象，規(guī)范交易行為，提升農(nóng)村集體“三資”管理水平，通過推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場發(fā)展，進一步提高農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的利用效率和經(jīng)營效益，增加村集體經(jīng)濟收入，實現(xiàn)農(nóng)民增收。

　　（二）制定依據(jù)

　　根據(jù)《福建省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法（試行）》（閩農(nóng)規(guī)〔2023〕3號）《三明市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門關(guān)于促進農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)交易的若干措施（試行）的通知》（明政辦規(guī)〔2022〕14號）《三明市人民政府辦公室關(guān)于推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整市試點工作的通知》（明政辦規(guī)〔2024〕3號）等文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范化流轉(zhuǎn)交易機制，促進交易公開、公平、公正，防范交易風(fēng)險，確保市場規(guī)范運行，做到“應(yīng)進必進、陽光交易”，推動農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管和產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場發(fā)展有機融合，實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易發(fā)展水平得到明顯提升。

　　三、工作進展

　　永安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭起草《永安市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場發(fā)展實施方案（試行）》初稿，2024年8月7日－8月8日，永安市人民政府辦公室就《實施方案》（初稿）向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市紀(jì)委監(jiān)委、發(fā)改局、財政局、自然資源局、林業(yè)局、水利局、審計局、住建局、市場監(jiān)管局、國資辦等有關(guān)單位征求意見；2024年8月8日－8月14日，永安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在永安市人民政府網(wǎng)站向廣大市民和社會各界公開征求意見。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)收集到的意見建議對方案進行修改完善。2024年8月19日，市政府召開專題會研究討論本方案，會后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)會議研究意見對方案進一步修改完善，并于8月23日－8月26日再次向有關(guān)部門征求意見。2024年9月9日，經(jīng)市司法局審核，該方案的內(nèi)容不違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策文件的規(guī)定，并出具了合法性審查意見（永司法審〔2024〕18號）。2024年9月9日，經(jīng)市市場監(jiān)督管理局審核，該方案符合《公平競爭審查條例》《公平競爭審查制度實施細(xì)則》的規(guī)定，并出具了公平競爭審查意見。2024年10月11日，《永安市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場發(fā)展實施方案（試行）（送審稿）》提交市政府常務(wù)會審議，審議通過后，最終形成《永安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈永安市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場發(fā)展實施方案（試行）〉的通知》。

　　四、范圍期限

　　本管理辦法自2024年10月29日起實施，試行期2年。

　　五、主要內(nèi)容

　　本方案主要包含6個方面內(nèi)容：全面構(gòu)建以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺為核心、市鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系；建立完善集體經(jīng)營性資源、資產(chǎn)登記制度和農(nóng)村集體經(jīng)濟合同備案管理制度，規(guī)范村集體資產(chǎn)資源經(jīng)營行為； 明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易范圍、標(biāo)準(zhǔn)、流程；組織交易摸底，摸清各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的基本情況、權(quán)屬關(guān)系、流轉(zhuǎn)情況、市場價值等信息；分階段、分層次、分類型有序引導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）梳理的各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進場交易；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)工作納入市委、市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村振興考評內(nèi)容。

　　六、注意事項

　　鼓勵引導(dǎo)各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進入市場流轉(zhuǎn)交易，不得強迫或妨礙自主交易，嚴(yán)禁隱瞞信息、暗箱操作、操縱交易。

　　七、關(guān)鍵詞

　　農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、流轉(zhuǎn)交易、實施方案。

　　八、聯(lián)系人及聯(lián)系電話

　　聯(lián)系人：鄭曉峰 ，聯(lián)系電話：0598-3814707