各市場監(jiān)管所，相關(guān)科室、綜合執(zhí)法大隊：

　　根據(jù)省、市局統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，我局制定了《永安市市場監(jiān)督管理局2021年食品安全監(jiān)督抽檢工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照有關(guān)要求認真組織實施。

　　永安市市場監(jiān)督管理局

　　2021年5月6日

永安市市場監(jiān)督管理局2021年食品安全監(jiān)督抽檢工作實施方案

　　一、工作目標

　　食品安全抽樣檢測工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心，為落實食品安全“四個最嚴”要求提供技術(shù)支撐和保障民生，要以防范食品風險為目標，緊盯高風險食品、高風險指標、高風險區(qū)域等安全問題，排查隱患，增強食品抽檢的針對性、有效性、系統(tǒng)性。省市場監(jiān)督管理局根據(jù)當?shù)爻Ｗ∪丝跀?shù)量、日常監(jiān)管等情況安排我市抽檢總量不少于1237批次。

　　二、工作原則

　　（一）瞄準問題產(chǎn)品。監(jiān)督性抽檢突出“三重”，即重在不重復(fù)、重在重點環(huán)節(jié)、重在不合格率，監(jiān)督抽檢以發(fā)現(xiàn)問題、防控風險為基本原則。聚焦群眾“米袋子、菜籃子”等大宗消費食品、嬰幼兒配方食品、保健食品等，聚焦涉及消費者身體健康的安全性指標，聚焦校園周邊、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村、夜市食品攤點和網(wǎng)絡(luò)銷售等重點區(qū)域環(huán)節(jié)開展監(jiān)督抽檢，對抽檢不合格食品生產(chǎn)企業(yè)其產(chǎn)品依法核查處置和實施跟蹤抽檢。

　?。ǘz管相互推動。充分發(fā)揮抽檢監(jiān)測對食品安全監(jiān)管的支撐作用，針對監(jiān)管和執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的問題，組織開展監(jiān)督抽檢或?qū)ｍ棾闄z；通過抽檢監(jiān)測發(fā)現(xiàn)重點風險隱患，組織開展日常監(jiān)督檢查和專項整治行動；通過監(jiān)督抽檢結(jié)果公開，推動食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實企業(yè)法人對產(chǎn)品質(zhì)量的第一責任。

　?。ㄈ┏闃訌V泛覆蓋。對市場銷售的33大類食品品種，對城市、農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域，對食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲、網(wǎng)絡(luò)銷售等不同業(yè)態(tài)開展監(jiān)督抽檢。重點抽檢人民群眾日常消費量大、關(guān)注度高、風險程度高的食用農(nóng)產(chǎn)品、嬰幼兒配方食品等重點品種，學校和幼兒園食堂及周邊、大型批發(fā)市場等重點區(qū)域，以及網(wǎng)絡(luò)和進口食品。

　?。ㄋ模┳プ〕闃又攸c。根據(jù)國家總局和省、市局相關(guān)文件精神，重點對轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品、普通食品及生鮮乳以及“三小”（小作坊、小餐飲、小攤販）食品開展監(jiān)督抽檢，同時積極配合國家總局和省、市局在我市轄區(qū)內(nèi)安排的國抽、省抽、市抽產(chǎn)品抽檢實施工作。

　　二、任務(wù)安排

　　2021年共計劃安排食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)1237批次，其中普通食品監(jiān)督抽檢任務(wù)877批次、食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢任務(wù)360批次，具體分配詳見附件1。如省、市局另有要求或日常監(jiān)督專項整治業(yè)務(wù)需求，部分食品種類因企業(yè)停產(chǎn)等因素導(dǎo)致抽不到樣品的，抽檢計劃數(shù)進行適當調(diào)整。

　?。ㄒ唬┢胀ㄊ称烦闄z任務(wù)

　　共安排普通食品監(jiān)督抽檢任務(wù)877批次。其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)107批次、流通環(huán)節(jié)650批次（其中液態(tài)奶、酸奶、奶粉及含乳食品4個品種各1批次，其他乳制品4批次，檢驗項目為蛋白質(zhì)含量、三聚氰胺、致病菌；稽查及專項抽檢80批次）、餐飲環(huán)節(jié)120批次。

　　1.抽檢對象。主要為我市所有獲得生產(chǎn)許可證的在產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)、獲得小作坊核準證的在產(chǎn)食品加工小作坊、餐飲單位、食品批發(fā)單位，主要側(cè)重對風險較高食品進行抽檢。

　　2.抽檢品種和項目

　　生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品種類包括肉制品、糧食加工品、飲料、速凍食品、調(diào)味品、罐頭、糕點、豆制品等食品大類，覆蓋我市生產(chǎn)的所有食品細類（見附件2），抽檢項目主要依照《國家食品安全監(jiān)督抽檢實施細則（2021年版）》和產(chǎn)品明示標準執(zhí)行。

　　流通環(huán)節(jié)食品種類主要為在我市轄區(qū)銷售量大，覆蓋面廣，以及往年來在各類專項整治中發(fā)現(xiàn)問題較突出、群眾關(guān)注度高、風險程度高的食品種類（見附件3），抽檢項目主要依照《國家食品安全監(jiān)督抽檢實施細則（2021年版）》和產(chǎn)品明示標準執(zhí)行，重點突出既往發(fā)現(xiàn)問題集中的重金屬污染物、食品添加劑、生物毒素、農(nóng)藥獸藥殘留等食品安全指標。

　　餐飲環(huán)節(jié)食品種類主要為往年來監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)問題較突出、群眾關(guān)注度高、風險程度高的食品種類（見附件4），抽檢項目主要依照《國家食品安全監(jiān)督抽檢實施細則（2021年版）》和《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單》執(zhí)行。

　　3.抽檢時間和頻次。監(jiān)督抽檢原則上應(yīng)全年均衡開展，季節(jié)性生產(chǎn)銷售食品或存在季節(jié)性質(zhì)量安全風險的食品，應(yīng)在相應(yīng)季節(jié)增加抽樣量；節(jié)令性食品應(yīng)在節(jié)前15天完成抽檢工作。專常結(jié)合項監(jiān)督抽檢按照具體整治文件和日常監(jiān)督執(zhí)法辦案需要靈活開展。

　　（二）食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢任務(wù)

　　1.抽樣場所。重點對城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市、便利店、食雜店、夜市食品攤點等經(jīng)營單位銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽檢。加大對區(qū)域內(nèi)規(guī)模、銷量較大以及地方特色食用農(nóng)產(chǎn)品的抽檢力度。

　　2.抽檢品種和項目。抽檢品種應(yīng)盡量覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)銷售的蔬菜、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品、鮮蛋等食用農(nóng)產(chǎn)品，尤其是區(qū)域內(nèi)規(guī)模、產(chǎn)量較大以及地方特色的食用農(nóng)產(chǎn)品。在檢驗項目上，結(jié)合既往抽檢監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題及用藥等情況而確定，重點檢測農(nóng)獸藥殘留、重金屬等項目，具體食用農(nóng)產(chǎn)品和抽檢項目分配見附件2。

　　3.抽檢時間和頻次。食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢原則上全年均衡開展，根據(jù)當?shù)厥秤棉r(nóng)產(chǎn)品交易場所的數(shù)量、消費量和季節(jié)特點等按比例確定抽樣頻次和數(shù)量，并按月為周期對當?shù)厥袌鲣N售量大的食用農(nóng)產(chǎn)品實施抽檢。

　　三、組織實施

　?。ㄒ唬┐_定抽樣單位和承檢機構(gòu)

　　根據(jù)政府購買服務(wù)和食品安全法律法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)要求，嚴格落實政府購買服務(wù)有關(guān)政策規(guī)定，采取單一來源采購、公開招標等方式，遴選具備法定資質(zhì)、抽檢實力強的承檢機構(gòu)承擔本級抽檢任務(wù)，并加強對承檢機構(gòu)工作質(zhì)量的跟蹤督促、檢查、考核。

　?。ǘ┏闃訖z驗要求

　　嚴格落實《食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作規(guī)范》、《國家食品安全監(jiān)督抽檢實施細則（2021年版）》、《福建省食品安全承檢機構(gòu)考核管理辦法（試行)》等要求。承檢機構(gòu)抽樣人員要嚴格按照規(guī)定工作程序?qū)嵤┏闃樱男蟹ǘㄊ掷m(xù)；檢驗人員要嚴格按照食品安全標準和檢驗規(guī)范對抽樣食品進行檢驗，保證檢驗數(shù)據(jù)和檢驗結(jié)論客觀、公正和準確。承檢機構(gòu)出具不合格食品檢驗結(jié)論前必須進行復(fù)驗復(fù)核，確保檢驗結(jié)果準確可靠。

　?。ㄈ┏闄z結(jié)果報送

　　承檢機構(gòu)要嚴格按照規(guī)定的時限和規(guī)范要求將食品抽檢數(shù)據(jù)報送至“國家食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)”。

　　對檢驗過程發(fā)現(xiàn)不合格樣品中含有非食用物質(zhì)或其他可能存在較高或急性健康風險的，承檢機構(gòu)應(yīng)在確認檢驗結(jié)果后24小時之內(nèi)書面報告我局。

　　（四）核查處置

　　各單位在接收到不合格食品檢驗報告后，要及時送達企業(yè)進行確認。在送達不合格檢驗報告等材料的同時，應(yīng)同步啟動核查處置工作，督促相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)銷售、下架封存相關(guān)批次食品，主動做好不合格食品召回工作；對不合格食品及相關(guān)原料要現(xiàn)場查驗控制情況，封存有關(guān)臺賬，固定證據(jù)；對不合格食品的銷毀、無害化處理要采取必要的監(jiān)督措施，防止其再次流入市場；對食用農(nóng)產(chǎn)品，要追查生產(chǎn)、種養(yǎng)殖源頭并通報相關(guān)行政主管部門。

　　對檢出高風險項目以及可能存在較高或急性健康風險問題的，應(yīng)在收到不合格報告的24小時內(nèi)啟動核查處置。核查處置過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪或涉及其他部門職責的，要及時移送移交。通過“國家食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)”及時報告核查處置工作進展情況，涉及重大食品安全違法案件應(yīng)及時將有關(guān)情況書面報送三明市局。

　　（五）信息公布

　　要及時向社會公布抽檢信息，每月不少于一次（原則上每周公布一次）。公布范圍應(yīng)包括食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢任務(wù)和普通食品抽檢任務(wù)；公布內(nèi)容包括產(chǎn)品合格信息和不合格產(chǎn)品信息。其中，產(chǎn)品合格信息主要包括標稱生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址，被抽樣單位名稱及所在省份（或市、縣）、產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、生產(chǎn)日期/批號等，并需注明該產(chǎn)品合格信息僅指本次抽檢標稱的生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)日期/批號和所檢項目；不合格產(chǎn)品除以上信息外，還包括標稱產(chǎn)品商標、被抽樣單位名稱與地址、不合格項目及結(jié)果和承檢機構(gòu)等。食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品合格信息公布包括被抽樣單位名稱（集中交易市場應(yīng)包括開辦者和銷售者）、產(chǎn)品名稱、進貨來源、標稱生產(chǎn)企業(yè)或產(chǎn)地、生產(chǎn)日期等，不合格產(chǎn)品除上述信息外，還包括不合格項目及結(jié)果、承檢機構(gòu)、風險解讀等。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)

　　我局食品抽檢工作由食品生產(chǎn)流通科牽頭組織開展，其他單位配合完成，要規(guī)范工作流程，明確崗位責任，確保年度任務(wù)有序推進，按時完成。

　　（二）做好銜接配合

　　各單位要積極支持配合相關(guān)承檢機構(gòu)開展工作，在樣品采集、運輸、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)確認等方面提供必要的幫助。要配合省、市局做好轄區(qū)內(nèi)被抽檢產(chǎn)品信息公示前的核實工作。

　　在抽樣過程中，發(fā)現(xiàn)“三無”產(chǎn)品或者拒絕配合等情形的，各監(jiān)管所要及時處理，并做好書面記錄。

　　樣品抽取過程要嚴格按照規(guī)定的程序、紀律執(zhí)行，做好相關(guān)記錄并留存照片。對溫度、濕度等環(huán)境條件有特殊要求的冷藏、冷凍類樣品，在抽樣時應(yīng)核實樣品貯存條件并做好相應(yīng)記錄。抽樣過程中，從外觀上發(fā)現(xiàn)樣品可能存在質(zhì)量問題或樣品貯存條件不符合要求的，應(yīng)第一時間告知轄區(qū)監(jiān)管所。

　　樣品運輸、貯存過程中應(yīng)確保樣品不被污染，不發(fā)生腐敗變質(zhì)，不影響后續(xù)檢驗。對溫度、濕度等環(huán)境條件有特殊要求的或需要檢驗微生物項目的冷藏、冷凍樣品，應(yīng)當采用具備符合溫濕度控制條件的專門車輛運輸、貯存，不得采用快遞寄送的方式；在運輸、貯存過程中要定時對環(huán)境溫度進行記錄，并盡快交接至承檢機構(gòu)實驗室。

　　（三）嚴肅工作紀律

　　參與抽檢的工作人員不得隨意更改抽樣地點和樣品信息，不得瞞報、謊報、漏報檢驗數(shù)據(jù)，不得篡改檢驗原始記錄、編報虛假檢驗數(shù)據(jù)，不得將同一檢驗數(shù)據(jù)、結(jié)果重復(fù)用于多次或不同的抽檢監(jiān)測任務(wù)，不得擅自發(fā)布有關(guān)抽檢監(jiān)測信息，不得在開展抽樣工作前事先通知被抽樣單位和接受被抽樣單位的饋贈，不得利用抽檢監(jiān)測結(jié)果開展有償活動，牟取不正當利益。

　?。ㄋ模┘訌姵袡z機構(gòu)的管理考核

　　對承擔本部門食品抽檢監(jiān)測任務(wù)的檢驗機構(gòu)，可適時組織開展檢查考核，檢查考核內(nèi)容要包括任務(wù)完成情況、人員培訓(xùn)情況、內(nèi)部質(zhì)量控制情況、結(jié)果報送情況、紀律執(zhí)行情況等，確保抽檢監(jiān)測結(jié)果的準確性和科學性。

　　五、其他事宜

　　工作中如遇到問題，請及時與局有關(guān)科室聯(lián)系。

　　食品生產(chǎn)流通科聯(lián)系人：余成廣 聯(lián)系電話：3622776

　　餐飲科聯(lián)系人：楊仁清      聯(lián)系電話：3622775

　　附件：1.永安市食品監(jiān)督抽檢任務(wù)總表

　　2.永安市食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢任務(wù)表

　　3.永安市食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢任務(wù)表

　　4.永安市食品餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢任務(wù)表

　　5.永安市食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢任務(wù)表